广东省东谈主民政府对于印发《广东省国民经济和社会发展第十四个五年计议和2035年前程宗旨选录》的见告东京热
粤府〔2021〕28号
各地级以上市东谈主民政府，各县（市、区）东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省国民经济和社会发展第十四个五年计议和2035年前程宗旨选录》业经省十三届东谈主大四次会议审议批准，现印发给你们，请厚爱组织实施。
广东省东谈主民政府
2021年4月6日
东京热
注：1. [ ]内为累计数，*为2019年数，[ ]*为2016—2019年累计数。
2. 地区坐蓐总值、东谈主均地区坐蓐总值、全员管事坐蓐率、住户东谈主均可独揽收入增长为实践增长。
3. 因2020年为寰宇第七次东谈主口普查年，咫尺国度防守组已在我省各市进行东谈主口普查质地抽查作事，2020年东谈主口数据暂无法揣度，对应常住东谈主口城镇化率、年末总东谈主口计议完成数暂缺，待寰宇第七次东谈主口普查结尾公布后再笃定。
4. 因统计轨制鼎新和国度审定宗旨值调整，地区坐蓐总值、东谈主均地区坐蓐总值、全员管事坐蓐率、户籍东谈主口城镇化率、服务业增多值比重、磋议与试验发展经费过问强度、科技进取孝顺率、技巧自给率、互联网普及率、高技巧制造业增多值占规模以上工业增多值比重、管事年纪东谈主口平均受证实年限、耕地保有量、地级及以上城市空气质地优良天数比例、丛林发展等计议的2015年基期数据作了相应调整，增长宗旨保持不变，表中数据均为审定后的统计数据。
5. 因第三次寰宇国土访问作事谈论结尾国度正在审核，2020年度地皮利用变更访问谈论作事国度尚未布置开展，2019年、2020年的耕地保有量数据暂缺。
6. 因统计口径和计较方法调整，基本养老保障参保率计议的2015年基期数、2020年宗旨值及增长宗旨均进行了调整，2020年完成情况为调整口径后的统计数据。
7. 单元GDP能源浮滥裁减，待国度核算笃定。
8. 主要浑浊物排放总量减少计议，以国度最终审定完成情况为准。
第二节 “十四五”时期靠近的发展环境
“十四五”时期，我省发展的国表里环境和本身条目都发生了复杂而深刻的紧要变化，将进入具有新的历史特质的重要战术机遇期，机遇更具有战术性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性。
从国际步地看，世界正经历百年未有之大变局，但时与势在咱们一边。和平与发展仍然是时间主题，同期新冠肺炎疫情全球大流愚弄大变局加速演进，保护主义、单边主义飞腾，全球产业链、供应链靠近冲击，世界进入竞争优势重塑、国际经贸章程重建、全球力量形式重构重叠期，国际经济、科技、文化、安全、政治等形式都在发生深刻调整，旧的形式即将迫害，新的相对清静均势尚未建立，不清静性不笃定性显然增强。新一轮科技翻新和产业变革深入发展，数字时间加速到来，将推动坐蓐生活方式发生前所未有的变革，并深刻改变国度间相比优势。
从国内步地看，我国发展仍然处于重要战术机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之多半前所未有，总体上机遇大于挑战。从社会主要矛盾看，我国社会主要矛盾仍是滚动为东谈主民日益增长的好意思好生活需要和抵抗衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题蚁合体当今发展质地上；从发展方式看，我国推动经济从规模膨胀转向结构优化、从因素驱动转向创新驱动，正处于质地变革、效率变革、能源变革的要害时期；从战术形式看，中心城市和城市群成为承载发展因素的主要空间形式，经济发展优势区域将更多地积攒东谈主口和因素资源。总的来看，我国已转向高质地发展阶段，轨制优势显耀，治理效力拔擢，经济耐久向好，物资基础淳朴，东谈主力资源丰富，商场空间稠密，发展韧性坚强，社会大局清静，连续发展具有多方面优势和条目。
从省内情况看，我省处于竞争优势重塑期、新旧动能加速迁徙期、工业化城镇化深化期、社会转型加速期、全面深化鼎新攻坚期、生态环境拔擢期，发展呈现新的阶段性特征，正处于跨越惯例性、耐久性关隘的攻坚阶段，既具备坚实的发展条目，也靠近不少新旧矛盾挑战。一方面，我省经济总量大、产业配套王人、消费空间广、商场机制活、绽开水平高，转型升级、着手发展的态势愈加显然，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”不休增强，打造新发展形式战术支点，将为我省发展拓展愈加稠密空间。另一方面，我省经济结构性体制性周期性问题依然存在，处于“两个前沿”所靠近的外部风险挑战更为径直，创新链、产业链、供应链存在显然薄弱门径，城乡、区域、精神好意思丽和物资好意思丽发展抵抗衡，生态环保、民生保障、社会治理、农业农村、安全发展等领域还存在短板弱项。
详尽研判，尽管外部环境和本身条目发生了显然变化，不笃定性显耀拔擢，但我省经济社会巩固健康发展的基础依然坚实，发展韧性好、后劲足、回旋空间大的基本特质莫得变，应酬紧要风险和挑战的才气显然增强。中央积极救助我省连续走在寰宇前方，“双区”建设等多重国度战术和先行先试政策在我省重叠，为我省应酬新挑战、增创新优势、罢了新发展带来紧要机遇，将有劲牵引带动我省加速形成高水平全面绽开新形式和高质地发展高地。相称是有党的执意率领和中国特色社会主义轨制的显耀优势，有习近平新时间中国特色社会主义想想的科学指引，我省透澈有信心有才气有条目在危机中育先机、于变局中开新局。
第二章 总体要求
围绕总定位总宗旨，准确把捏新发展阶段，贯彻落实新发展理念，打造新发展形式战术支点，塌实推动经济社会高质地发展，告成开启全面建设社会主义当代化新征途。
第一节 指导想想
高举中国特色社会主义伟大旗号，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，相持以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本阶梯、基本方略，深入贯彻习近平总通告对广东系列重要话语和重要指令批示精神，统筹鼓励“五位一体”总体布局，调和鼓励“四个全面”战术布局，坚韧不拔贯彻新发展理念，相持稳中求进作事总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性鼎新为干线，以鼎新创新为根柢能源，以餍足东谈主民日益增长的好意思好生活需要为根柢目的，以在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在寰宇前方、创造新的光辉为总定位总宗旨，金石可镂实施“1+1+9”作事部署，加速推动粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，加速建设当代化经济体系，打造新发展形式的战术支点，鼓励治理体系和治理才气当代化，统筹发展和安全，罢了经济行稳致远、社会迂冒失谐，为全面建设社会主义当代化开好局、起好步。
第二节 基本原则
“十四五”时期，推动经济社会高质地发展，必须衔命以下原则。
——相持党的全面率领。坚决感触习近平总通告党中央的中枢、全党的中枢肠位，坚决感触党中央巨擘和蚁合归拢率领，相持和完善党率领经济社会发展的体制机制，相持和完善中国特色社会主义轨制，不休提高贯彻新发展理念、构建新发展形式才气和水平，为罢了高质地发展提供根柢保证。
——相持以东谈主民为中心。相持东谈主民主体地位，相持共同阔气宗旨，永远作念到发展为了东谈主民、发展依靠东谈主民、发展结尾由东谈主民分享，感触东谈主民根柢利益，激勉全省东谈主民的积极性、主动性、创造性，促进社会公谈，增进民生福祉，不休罢了东谈主民大众对好意思好生活的向往。
——相持新发展理念。把新发展理念连合髻展全过程和各领域，打造新发展形式战术支点，切实转变发展方式，加速推动质地变革、效率变革、能源变革，罢了更高质地、更有用率、愈加公谈、更可持续、更为安全的发展。
——相持深化鼎新绽开。以更大派头在更高源流上鼓励鼎新绽开，相持摸着石头过河和落实顶层联想相结合，加强治理体系和治理才气当代化建设，取销制约高质地发展的体制机制装潢，强化有意于提高资源配置效率、有意于改造全社会积极性的紧要鼎新绽开举措，持续增强发展能源和活力。
——相持系统不雅念。加强前瞻性想考、全局性料到打算、战术性布局、全体性鼓励，坚决恪守服务国度发展大局，相持全省一盘棋，更好阐发各级各方面积极性，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，介意防御化解紧要风险挑战，罢了发展质地、结构、规模、速率、效益、安全相归拢。
第三节 “双区”引颈
紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设紧要机遇，以粤港澳大湾区为主平台，引颈带动全省形成推动国度经济高质地发展的强大引擎，更高水平参与国内大轮回和国内国际双轮回，打造新发展形式的战术支点，为广东全面建设社会主义当代化提供更有劲撑持。
——撑持引颈全省有用拔擢科技创新才气。加速粤港澳大湾区国际科技创新中心和详尽性国度科学中心建设，强化与港澳创新资源协同长入，对准世界科技和产业发展前沿，联合攻克要害门径中枢技巧难题，加速罢了科技自立自立和新技巧产业化规模化应用；强化企业创新主体地位，激勉东谈主才创新创造活力，着力优化荧惑创新的轨制环境和技巧基础，加速形成以创新为主要能源和撑持的经济体系，打造全球科技创新高地。
——撑持引颈全省加速建设当代产业体系。充分阐发“双区”经济实力淳朴、质地效益着手的优势，率先构建经济高质地发展的体制机制，进一步优化供给结构，以高质地供给引颈和创造新需求，改造拔擢传统产业，作念大作念强战术性救助产业，培育发展战术性新兴产业，加速发展当代服务业，推动产业基础高档化和产业链供应链当代化，提高产业当代化水平，打造新兴产业重要策源地、先进制造业和当代服务业基地，推动建设更具国际竞争力的当代产业体系。
——撑持引颈全省高效流通经济轮回。以交通基础设施和紧要产业投资为先导，科学统筹“双区”与粤东粤西粤北地区坐蓐力、东谈主口、基础设施布局，引颈全省优化坐蓐、生活、生态空间，罢了经济社会和生态全面调和可持续发展；优化政策环境，扫除流通体制机制装潢，流通经济轮回通谈，形玉成省全域参与“双区”建设、“双区”引颈带动全省全域发展的区域协同发展形式。
——撑持引颈全省打造更高水平的鼎新绽开高地。充分阐发“双区”的鼎新绽开试验田和窗口作用，强化粤港澳大湾区对外绽开水平高的详尽优势，纵容推动与港澳经济运转的章程衔尾、机制对接；依托深圳详尽鼎新试点，探索更多创造型、引颈型鼎新举措；推广复制“双区”教学，引颈全省优化商场化法治化国际化营商环境，为打造新发展形式的战术支点提供轨制保障。
——撑持引颈全省深度参与国内国际双轮回。依托“双区”章程软联通和设施硬联通优势，推动省内供给同国内强大商场需求高效适配，加速融入国内归拢大商场；以“双区”轮回流通撑持引颈全省更好参与国际轮回，推动稳住存量商场同期开拓多元化国际商场，深度对接国际经贸体系，有用利用国内国际两个商场两种资源，罢了更高水平参与国内国际双轮回。
第四节 主要宗旨
瞻望2035年，广东将基本罢了社会主义当代化，经济实力、科技实力、详尽竞争力大幅跃升，经济总量和城乡住户东谈主均收入迈上新的大台阶，东谈主均地区坐蓐总值达到更高水平，要害中枢技巧罢了紧要突破，联袂港澳建成具有全球影响力的国际科技创新中心，成为新发展形式的战术支点，在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在寰宇前方、创造新的光辉。率先建成当代化经济体系，基本罢了新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化。治理体系和治理才气当代化基本罢了，东谈主民大众对等参与、对等发展职权得到充分保障，法治广东、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义轨制优势愈加彰显。社会好意思丽程度达到新高度，东谈主民大众想想谈德、好意思丽素质显耀提高，社会主义精神好意思丽与物资好意思丽愈加调和，建成文化强省、证实强省、东谈主才强省、体育强省、健康广东和更高水平的祥瑞广东。东谈主与当然和谐共生形式基本形成，绿色坐蓐生活方式总体形成，碳排放率先达峰后稳中有降，能源利用效率力图达到世界先进水平，生态环境根柢好转，瑰丽广东基本建成。形成对外绽开新形式，参与国际经济合作和竞争优势全面确立。东谈主民生活愈加好意思好，中等收入群体比重显耀提高，基本寰球服求罢了均等化，城乡区域发展差距和住户生流水平差距显耀缩小，东谈主的全面发展、全体东谈主民共同阔气率先取得更为显然的本色性进展。
锚定2035年基本罢了社会主义当代化宗旨，着眼广东新发展阶段总定位总宗旨，围绕打造新发展形式的战术支点，详尽研判将来发展趋势和条目，我省“十四五”时期经济社会发展勇猛罢了如下主要宗旨。
经济发展迈上新台阶。在质地效益显然拔擢的基础上，全省GDP年均增长5.0%驾驭，到2025年GDP约为14万亿元。经济内生能源显然增强，经济结构愈加优化，内需对经济增长的拉动作用显耀拔擢，罢了供给和需求结构在更高水平上的动态平衡，当代化经济体系建设取得紧要进展，罢了经济在高质地发展轨谈上稳健运转。
创新强省建设取得新突破。粤港澳大湾区国际科技创新中心建设取得阶段性成效，详尽性国度科学中心加速建设，创新体系愈加完备，科技体制鼎新取得紧要成效，积攒一批具有国际水平的科技领军东谈主才。国度和省实验室、科技基础设施等紧要创新平台加速布局，研发经费过问持续加大，一批要害中枢技巧取得突破，自主创新才气显然增强。
当代产业竞争力赢得新优势。制造强省建设深入鼓励，产业基础高档化、产业链当代化水平显然提高，培育形成多少世界级先进制造业集群，形成先进制造业基地和制造业创新积攒地。农业基础愈加清静，当代海洋产业体系初步建立，当代服务业和先进制造业深度长入发展，战术性新兴产业规模壮大，数字对产业发展的赋能作用显耀拔擢，数字经济中枢产业增多值占地区坐蓐总值比重达到20%，推动产业向全球价值链高端不休攀升。
鼎新绽开再开拔迈上新高度。以深化商场化鼎新为牵引，深圳中国特色社会主义先行示范区和经济特区的示范引颈作用充分阐发，营商环境、当代产权、因素配置等领域鼎新不休深化，归拢绽开、竞争有序的商场体系基本形成。深入参与“一带一起”建设，高水平绽开进一步扩大，自贸试验区轨制深化创新，外贸出进口稳中提质，双向投天禀量显耀提高，绽开型经济发展水平显然拔擢。
发展平衡性调和性罢了新跨越。落实“一核一带一区”区域发展形式，珠三角中枢引颈作用全面拔擢，沿海经济带成为全省产业发展主战场，北部生态发展区绿色发展成效显然，基础设施知晓程度和基本寰球服务均等化水平进一步拔擢，东谈主民基本生活保障水平差距显耀缩小；以东谈主为中枢的新式城镇化质地显然提高，乡村振兴取得紧要阶段性成效，城乡长入发展的体制机制和发展形式基本形成，城乡区域发展调和性显然增强。
生态好意思丽建设迈入新意境。生态好意思丽轨制体系基本建成，国土空间开发保护形式了了合理，坐蓐生活方式绿色转型成效显耀，以国度公园为主体的当然保护地体系基本建立，单元地区坐蓐总值能源浮滥、单元地区坐蓐总值二氧化碳排放的遏抑水平连续走在寰宇前方，有条目的地区率先罢了碳达峰，主要浑浊物排放总量持续减少，生态安全樊篱质地进一步拔擢，丛林质地稳步提高，生态环境愈加优好意思，打造东谈主与当然和谐共生的瑰丽典范。
文化强省建设迈出新方法。社会主义精神好意思丽与物资好意思丽愈加调和，社会主义中枢价值不雅深入东谈主心，东谈主民想想谈德素质、科学文化素质和身心健康素质显然提高。寰球文化服务体系和文化产业体系愈加健全，东谈主民精神生活日益丰富，文化软实力进一步增强，优秀传统文化得到传承创新，岭南文化影响力进一步拔擢，文化凝华力进一步增强。
幸福广东建设取得新成效。东谈主民对好意思好生活的需求得到更好餍足，民生底线不休筑牢，罢了更充分更高质地作事，收入分派结构显然改善，住户东谈主均可独揽收入增长和经济增长基本同步。多端倪社会保障体系愈加健全，卫生健康体系愈加完善，东谈主民健康素质和水平持续提高，东谈主均预期寿命达79岁，基本寰球服务均等化水平显然拔擢，中等收入群体比例显耀提高，证实强省建设加速鼓励，体育职业发展保持寰宇着手，东谈主民大众的赢得感、幸福感、安全感进一步增强。
当代化治理才气达到新水平。地方性规矩体系愈加完善，社会公谈正义进一步彰显，政府治理才气进一步提高，照章决策机制更为健全，行政效率和公信力显耀拔擢，法治广东建设成效显耀，建设成为寰宇最安全清静、最公谈自制、法治环境最佳的地区之一。社会治理体系愈加完善，社会治理相称是下层治理水平显然提高，社会治理共同体建设取得显耀进展。
统筹发展和安全罢了新拔擢。安全发展连结经济社会发展各领域和全过程，安全保障体系和才气建设进一步加强，防御化解紧要风险体制机制不休健全，政次第全、经济安全、东谈主民人命安全、社会安全保障愈加有劲，突发寰球事件救急才气显耀增强，当然灾害驻守水平显然拔擢，国度安全“南大门”愈加牢固。
表2 广东省“十四五”经济社会发展主要计议表
注：1. [ ]内为累计数，*为2019年数。
2. 地区坐蓐总值、全员管事坐蓐率、住户东谈主均可独揽收入增长速率为实践增速。
3. 2020年为寰宇第七次东谈主口普查年，咫尺国度防守组已在我省各市进行东谈主口普查质地抽查作事，因此，2020年常住东谈主口数据暂无法揣度。
4. 数字经济中枢产业增多值占地区坐蓐总值比重的2020年近况值和2025年宗旨值，将左证国度统计局笃定的统计口径当令进行调整。
5. 丛林遮掩率计议宗旨值，将左证最新国土三调丛林资源数据进行修正。
6. 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(%)计议，“十三五”时期生态环境部确立我省71个侦探断面，“十四五”时期调整为149个侦探断面。
统筹料到打算重心产业及产业集群布局。立足各区域功能定位和相比优势，调整优化战术性产业集群发展布局，增强产业发展全体性和调和性，推动产业集群发展与城市功能定位协同匹配，构建全省制造业高质地发展新形式。将珠三角中枢区打形成为世界着手的先进制造业发展基地，纵容推动高精尖制造业发展，救助东莞市建设制造业供给侧结构性鼎新创新实验区。救助沿海经济带东西两翼地区作念大作念强绿色石化、新能源、轻工纺织等战术性产业，积极发展产业链条长、产业带动性强的先进制造业，建设成为全省制造业高质地发展新增长极。相持生态优先，推动北部生态发展区转型升级，推动工业蚁合进园，重心发展环境友好型生态产业。
推动传统产业高端化智能化发展。依托传统优势龙头企业，推动纺织服装、食物饮料、家电产品、五金建材等产业专科化、品牌化、国际化发展。加强产业集群建设，提高技术水平，改造拔擢坐蓐和销售各个门径，推动质地和效益持续拔擢。深化新一代信息技巧与制造业长入发展，救助建设区域性智能制造产业科技创新平台，分类组织实施机器东谈主应用专项计议，建设智能制造基地，打造寰宇智能制造发展示范引颈区。围绕注塑、模具、产品、五金、小家电等传统特色产业集群，建设工业互联网平台，推动产业集群数字化转型。推动企业技巧改造和征战更新，重心实施以传统制造装备联网、要害工序数控化等为重心的技巧改造。救助传统产业品牌培育和运营机构发展，积极拔擢产品附加值，打造高端民族品牌。
培育具有国际竞争力的企业群。救助大型骨干企业作念优作念强，着力培育多少链主企业和产业生态主导型企业。救助中小企业通过迤逦游配套、单干合营等方式进入产业集群链主企业坐蓐体系，培育一批“专精特新”企业和单项冠军企业，构建大中小企业融通发展的企业群。围绕新兴产业和将来产业，健全高新技巧企业、科技型中小企业培育轨制，培育一批“瞪羚”“独角兽”企业。加速培育稳妥新经济发展的新式产业组织形态。纵容阐发企业家精神、劳模精神和工匠精神，培育“百年老店”。加强中小企业寰球服务平台建设。
第二节 增强产业链供应链自主可控才气
着力抓好产业链稳链、补链、强链、控链作事，打好产业基础高档化、产业链当代化攻坚战，强化产业转型升级和质地品牌建设，推动重心产业加速迈向全球价值链中高端。
实施产业基础再造工程。对准重心产业链加速建设产业共性技巧平台，拔擢基础零部件、基础原材料、基础工艺、产业技巧基础，以及质地尺度和检测等基础才气水平，夯实产业发展基础。积极参与国度产业基础再造工程，主动对接、积极组织开展国度级产业基础拔擢谈论重心样式。加大制造业中枢基础零部件、中枢电子元器件等领域科研攻关力度，掌捏产业基础要害中枢技巧和产业基础数据。编制制造业重心产业发展技巧阶梯图，组织开展分阶段分领域技巧攻关。
保障重心产业链清静安全。建立重心产业链的中枢企业库，围绕产业链要害中枢门径强化招商引资。聚焦电子信息、装备制造、汽车、生物医药领域，梳理产业链迤逦游要害中枢技巧的短板、薄弱门径、有望突破的细分领域，形成补短板阶梯图和锻长板清单。以重心整机产品研制为切入点，救助省内重心企业与国内供应链迤逦游企业联合技巧攻关和坐蓐制造，着力买通研发联想、坐蓐制造、集成服务等产业链条。推动产业链供应链多元化，救助龙头骨干企业全球布局，深度参与构建涵盖坐蓐体系、研发基地、营销蚁集和跨国供应链的国内国际双轮回体系。
专栏3 需重心突破的产业链短板门径
1. 信息技巧产业链。基础软件及操作系统；EDA器具软件；SOI工艺、特色模拟工艺制程集成电路制造，集成电路制造装备、仪器面孔、检测征战，化合物半导体，大尺寸硅片等材料；高端电子元器件及电子化学品等。
2. 装备制造产业链。数控系统，工业软件，高端金属材料、高性能化合物材料，轴承、切削刀具等。
3. 汽车产业链。自动驾驶遏抑器芯片、传感器，高端IGBT（绝缘栅双极型晶体管）模块、功率半导体组件，驱动芯片、主控芯片以及谈论基础元器件等。
4. 生物医药产业链。高端试剂、耗材，自动反应安装，精密仪器面孔、中枢零部件，分离纯化征战等。
深入实施质地拔擢行动。实施战术性产业专利尺度领航工程，加速基础性、通用性和要害性技巧尺度布局，加强先导性尺度孵化，研制一批技巧自主、应用带动的新尺度。布局建设一批国度级和省级质地尺度实验室、质检中心、产业计量测试中心、技巧尺度创新基地等。救助大中型骨干企业将产业链上中小企业纳入共同的质地照料、尺度化照料、供应链照料体系。拔擢质地基础设施协同服务产业发展才气，鼓励重心产品（行业）与国表里标杆产品“双对比、双拔擢”。推动建立以质地为基础的品牌战术，救助优势企业开展商标国际注册和自主品牌国际化建设。推动产业集群区域品牌建设，探索“产品+产业+集群+产地”的区域品牌创建机制。加强对具有较长历史的品牌企业保护和扶持。围绕重心产业，鼓励高水平专利创造和布局，救助种种创新主体建设高价值专利培育中心。强化产品性量安全监管，构建公谈竞争的质地环境。
推动产业协同长入发展。纵容发展服务型制造，救助平台型企业、龙头骨干企业等开展工业联想、系统集成、全人命周期照料、供应链照料等专科化服务，建设一批服务型制造示范企业、平台和样式。加速对制造门径的数字赋能，拓展大规模个性化定制、蚁集化协同制造、分享坐蓐平台等模式，扩充制造业全链条数字化智能化。荧惑研发联想、文化创意、电子商务等服务企业，阐发大数据、技巧、渠谈、创意等因素优势，以寄予制造、品牌授权等方式向制造门径拓展。保护和利用工业遗产资源，荧惑有条目的企业、园区等开发工业旅游产品。优化国防科技工业结构，壮大国防科技工业规模。
第三节 拔擢当代服务业发展能级
推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端蔓延、生活性服务业向高品性和种种化升级，着力提高服务效率和服务品性，勇猛构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务业新体系。
全面拔擢服务业供给质地。对标国际一流水平，纵容发展金融、研发、联想、接头、管帐、税务、法律、会展等当代服务业，壮大总部经济。培育高端涉外法律、管帐、学问产权等领域专科东谈主才，打造一批国际化、表率化、品牌化的讼师所、管帐师事务所和接头企业。积极对接国际高端会展资源，拔擢广交会、高交会、中博会、加博会等重要展会的办展水平，推动广州、深圳等建设重心会展城市，救助珠三角地区其他城市结合本身特色打造会展平台。培育国际着名展览品牌和配套服务企业，联袂澳门打造高品性消费展会。实施坐蓐性服务业供给质地改造拔擢行动，救助利用大数据、物联网等新技巧改造拔擢传统坐蓐性服务业，探索区块链等新技巧在金融、信用服务等领域的应用。着力优化生活性服务业供给，积极发展健康体育、养老育幼、文化文娱、安闲旅游、家政、物业等，餍足种种化、多端倪需求。
加强与港澳服务业合作。依托港澳当代服务业优势，以航运物流、金融服务、文化创意、会议展览及管帐、法律、接头等专科服务为重心，构建错位发展、优势互补、合营配套的当代服务业体系。鼓励跨境电商与快递物流协同发展，纵容发展第三方物流和冷链物流，加强粤港澳物流尺度衔尾，联袂建设国际物流要害。救助粤港澳大湾区内地企业使用香港的教授检测认证等服务。救助引进港澳教育生活性服务业，加建壮康服务、家庭服务、文化旅游等生活性服务业合作。建立完善港澳及境外专科东谈主才职称陈述评审机制，推动港澳导游、医师、讼师、仲裁人、建筑东谈主才等专科东谈主才在大湾区内地便利执业。
培育壮大新兴服务业。以需求为导向，着力丰富应用场景，打造5G、东谈主工智能、4K/8K（超高清视频）生态圈。创新发展并应用东谈主工智能、人命科学、物联网、区块链、新一代通讯技巧等新技巧，推动当代新技巧、新工艺、新业态、新模式在服务业中的世俗应用，重心救助创意经济、平台经济、分享经济、体验经济发展。实施学问产权保护、旅游服务、文化创意、智谋证实等试点示范，加速形成服务经济发展新动能。
完善服务业发展机制。健全服务质地治理体系，荧惑推广服务质地保障，分级建立质地照料认证和评价轨制，健全质地作事回顾、传导和监督机制。荧惑服务业龙头企业参与服务业尺度制定，鼓励社会照料和寰球服务详尽尺度化试点。放宽服务业商场准入，探索包容审慎监管方式，指引和救助新业态、新模式健康可持续发展。完善服务业统计访问轨制。
自拍第五章 鼓励数字化发展全面塑造发展新优势
深入实施数字中国发展战术，加速建设数字广东，全面鼓励经济社会各领域数字化转型发展，着力拔擢数字化坐蓐力，充分阐发数据手脚要害坐蓐因素的重要价值，推动经济发展质地变革、效率变革和能源变革，建设全球着手的数字化发展高地。
第一节 增强数字经济发展引颈才气
以建设国度数字经济创新发展试验区为机会，围绕数字产业化和产业数字化，聚焦拔擢产业发展能级、培育创新发展生态、发展新业态新模式，纵容推动数字经济高质地发展。
鼓励数字产业化发展。加速数字经济基础产业发展，强化芯片联想优势，拔擢集成电路坐蓐制造才气，将珠三角地区建设成为寰宇集成电路新发展极；推动操作系统、数据库等基础软件以及CAD、EDA等工业软件发展，救助广州建设国度区块链发展先行示范区，夯实数字经济发展基础撑持；围绕互联网和蚁集空间、大数据和云计较、工业互联网以及车联网等重心领域，拔擢数字经济发展安全保障水平。作念大作念强数字经济要害产业，完善以5G为中枢的信息通讯产业链条，打造世界级5G产业创新高地和长入应用示范区；鼓励广州、深圳建设国度新一代东谈主工智能创新发展试验区和国度东谈主工智能创新应用先导区，将广州、深圳双城打形成为东谈主工智能技巧创新策源地、积攒发展新高地。
加速产业数字化转型。充分利用新一代数字技巧全地点、全角度、全链条赋能制造业、建筑业、农业、服务业，纵容拔擢全因素坐蓐率。积极发展智能制造，强化智能化基础制造与成套装备、智能制造服务等高端供给，打造智能工场和灯塔工场[10]，到2025年，全省灯塔工场数目卓越5家。持续完善工业互联网蚁集、平台和安全体系，鼓励工业互联网试点示范，实施产业集群数字化转型，救助工业企业“上云上平台”，高尺度建设国度工业互联网示范区。推动智能建造与建筑工业化协同发展，以数字化、智能化升级为能源，加速建造方式转型。开展农业坐蓐智谋化拔擢工程和农业农村大数据工程，鼓励农业坐蓐、农产品加工和流通门径的数字化转型，纵容发展农村电商。促进服务业数字化发展，发展服务贸易新业态新模式，加强金融、证实、医疗、文化、旅游、体育、社区服务等数字应用场景建设，加速建设跨境电子商务详尽试验区和国度数字服务出口基地。
指引培育数字经济创新发展生态。鼓励数字经济地方立法，促进数字经济新业态表率发展。积极发展信息技巧应用创新产业，建设通用软硬件适配测试中心，培育壮大鲲鹏、昇腾等自主可控产业生态。建立政府－金融机构－平台－中小微企业联动机制，发展普惠性“上云用数赋智”。实施数字化转型促进行动，救助建设一批数字化转型促进中心，荧惑发展数字化转型撑持平台和行业“数据大脑”。荧惑产业互联网平台化发展，救助传统龙头企业、行业骨干企业、互联网企业建设产业互联网平台，打造形成数字经济新实体，助力产业转型升级。
第二节 加速数字社会建设方法
充分阐发数字技巧对坐蓐生活方式和社会运作模式的重塑作用，深入鼓励数字技巧在寰球服务、城市治理、乡村振兴等方面的世俗应用，拔擢社会治理才气当代化水平。
拓展数字化寰球服务。特开拔展智谋医疗，深入鼓励“互联网+医疗健康”示范省行动，加速东谈主工智能诊疗征战等智谋医疗设施的推广和应用，建设国度生物信息中心粤港澳大湾区节点，拔擢寰球卫生照料和医疗机构数字化、智能化水平，到2025年，全省建成卓越200家互联网病院。纵容发展智谋证实，构建“互联网+证实”大资源服务体系，建设智谋校园、智谋课堂，探索发展东谈主工智能、大数据、VR/AR等信息技巧长入的新式教学模式，救助多末端在线证实，救助建设一批互联网环境下证实鼎新试验区。推动寰球文化数字化建设，推动5G、超高清、VR等新技巧在寰球文化设施的普及应用，建设在线院线、数字博物馆、藏书楼、档案馆等应用示范样式。加强数字技能普及培训，拔擢全民数字素质，积极营造数字文化氛围。
打造新式智谋城市。鼓励城市寰球设施与5G蚁集、物联网、传感技巧长入建设，系统化部署城市数据采集智谋感知节点蚁集。鼓励智能交通灯、智能潮汐车谈、智能泊车指引、智谋立体泊车等智谋治堵措施世俗应用。实施智能化市政基础设施建设和改造，加速鼓励智谋社区建设。救助省内城市按需、有序、集约建设“城市大脑”“城市智能详尽体”，让城市运转更明智更智谋。救助广州、深圳、珠海等有条目的城市构建数字孪生城市，罢了实体城市向数字空间的全息投影，增强城市治理灵明锐知、快速分析、迅捷处置才气，打造寰宇着手的新式智谋城市标杆。
推动数字乡村建设。积极鼓励农村信息基础设施建设，加速农村宽带通讯网、数字电视网建设，鼓励全省行政村5G蚁集建设和4G蚁集优化，拔擢农村光纤入户比例，建设宽带乡村。开展乡村“4K超高清视频+5G”应用试点示范，鼓励农村有线数字播送电视蚁集与5G蚁集长入彀建设。加速农村照料服务、下层治理数字程度，建设农村社会职业数字化、农村集体财富数字化、墟落计议数字化等工程，构建涉农信息普惠服务机制，拔擢农民生活数字化服务水平。
专栏4 数字化转型促进行动重心工程
1. 数字化转型促进中心建设工程。救助产业园区、产业集群等建设区域型、行业型数字化转型促进中心，荧惑龙头企业、平台企业绽开服务才气建立企业型数字化转型中心，强化平台、服务商、各人、金融、信息、措置决策等数字化转型服务，探索将部分具有寰球属性的数字化转型服务纳入寰球服务供给限制。
2. 工业互联网体系打造工程。夯实工业互联网基础设施，详尽运用5G等种种新式蚁集技巧升级改造企业表里网，建设一批工业互联网符号融会二级节点。构建工业互联网平台体系，打造3-5产品备强大竞争力的跨行业、跨领域工业互联网平台，构建稳妥制造业数字化转型的工业互联网体系。
3. 产业集群数字化转型工程。聚焦战术性产业集群和传统特色产业集群，开展30个以上产业集群数字化转型试点，建设特定行业/专科领域工业互联网平台，推动产业链企业上云上平台实施数字化转型，促进产业集群一体化协同发展。
4. 数字化应用场景示范工程。聚焦交通出行、证实培训、医疗健康、智谋城市、文化旅游等重心领域，依期编制发布数字化应用场景建设需求清单，运用商场化机制遴择优秀措置决策，眩惑社会成本参与场景建设，打造一批数字化应用场景试点示范工程。
第三节 拔擢数字政府建设水平
深入鼓励数字政府鼎新建设，全面增强政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运转“一网协同”才气，推动政府治理体系和治理才气当代化，打造寰宇数字政府建设标杆。
优化政务服务“一网通办”。以全体政府视角推动政务信息化建设，增强数字化履职才气，全面拔擢政务服务数字化、智能化水平。推动政务服务过程和政务服务方式系统性重塑，强化事项尺度化，纵容鼓励“一件事”主题服务[11]、“四免”[12]优化及“跨域通办”[13]。进一步增强“粤省事”“粤商通”等平台型应用广度和深度，强化服务全过程监督照料，促进线上线下种种政府和社会服务渠谈的深度长入，为企业大众提供一体化、泛在式服务。到2025年，高频服务事项罢了100%“指尖办”，下层高频服务事项罢了100%“四免”“零跑动”。
构建政府治理“一网统管”。构建架构一体、尺度归拢、数据互通的“粤治慧”平台，构建政府数字化治理新模式。加强对经济运转的监测分析。探索构建政府、平台企业、行业协会等多方参与、高效联动、信息分享的数字经济多元协同治理机制，完善数字经济行业监管体制，建立基于社会信用信息的分级分类监管轨制。优化平台经济发展政策环境，进一步简化平台企业分支机构设立手续，不休完善电子商务平台企业数据库，提高“以网管网”才气。建立数字经济统计监测计议体系，加强对数字经济的统计监测和评估。
打造政府运转“一网协同”。全面鼓励政府机关里面数字化程度，罢了“粤政易”平台全遮掩，不休拓展应用深度，扩充政府里面运转和照料数字化、迁徙化、全体化。加强政务过程优化再造，实行政务里面办事清单化照料，全省扩充在线数据报送，塌实鼓励下层减负。依托数字政府归拢平台撑持才气，强化与政府内、外部业务协同，救助党政机关、国有企业、社会团体开展数字化建设。
夯实数字政府基础撑持才气。强化现存政务云的清雅化照料才气，构开国产政务云、旯旮计较平台等新一代算力基础设施。完善全省“一张网”架构，探索鼓励无线政务网、政务物联网建设。不休优化数字政府鼎新建设模式，完善健全数字政府建设的种种尺度表率和规矩轨制。强化全周期安全防护，构建“安全确切、合规可控”的立体纵深驻守体系。
第四节 优化数据因素配置体系
充分阐发数据手脚要害坐蓐因素的重要价值，构建归拢调和的寰球数据照料体系，建立健全数据商场交易章程，拔擢数据绽开分享和开发利用水平，强化数据安全保护，打造数据因素流通顺畅的商场环境。
培育建立数据因素商场。制定出台地方性数据条例，建立健全数据生成采集、整合汇聚、确权订价、流通交易、开发利用、安全保护等方面的基础性章程和尺度表率。构建经济社会重心领域表率化数据开发利用场景，开展数据应用试点示范。积极培育大数据交易商场，争取国度救助建设省数据交易平台和设立数字财富交易所。救助深圳建设粤港澳大湾区数据交易平台，磋议论证设立数据交易商场或依托现存交易场所开展数据交易，探索跨区域和跨境数据合作。开展数据坐蓐因素统计核算试点。建立数据交易商场监管轨制，开展监管法则，打击数据操纵、数据诓骗和数据不方正竞争步履。
推动寰球数据绽开分享和开发利用。开展全省寰球数据普查，持续开展全省寰球数据全人命周期治理，增强数字政府建设中枢资源供给才气。加速建设省级政务大数据中心，完善东谈主口、法东谈主、空间地舆、社会信用、电子证照等基础数据库，丰富金融、卫生健康、交通、生态环境、商场监管、文化旅游、社会调停、下层社会治理等主题数据库，指引社会参与寰球数据开发利用。制定广东省寰球数据照料办法，推出新一轮数据分享作事清单，探索建立寰球数据绽开负面清单及分级分类绽开模式，有序促进寰球数据绽开利用。到2025年，向社会绽开不少于300个数据产品和服务。探索建立政府及部门首席数据官（CDO）轨制。
强化数据资源整合和安全保护。分阶段、分领域鼓励数据因素尺度化试点。建立工业基础大数据库，加强工业数据分类分级照料，罢了多元异构数据的长入和汇聚。建立数据秘籍保护和安全审查轨制，完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护机制，加强对寰球数据和个东谈主数据的保护。运用确切身份认证、数据签名、接口鉴权等数据保护措施和区块链等新技巧，拔擢数据安全保障才气。积极推动数据安全产品检测评估、认证等服务机构健康发展。
第六章 打造新发展形式战术支点流通国内国际双轮回
相持扩大内需战术基点，扭住供给侧结构性鼎新，介意需求侧照料，强化撑持功能、联通功能、撬动功能，更好利用国内国际两个商场、两种资源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，打造章程衔尾示范地、高端因素积攒地、科技产业创新策源地、表里轮回链接地、安全发展撑持地。
第一节 积极拓展投资空间
深化投融资体制鼎新，精确扩大有用投资，持续优化投资结构，不休提高投天禀量和效益，阐发投资对扩大需求、形成供给的要害作用。
精确扩大有用投资。聚焦打基础、利永久、惠民生、补短板，加速基础设施、市政工程、农业农村、寰球安全、生态环保、寰球卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域建设。围绕深度融入国内大轮回，启动建设一批交通基础设施样式，优化拓展联接内地省份的详尽交通通谈。实施新式基础设施、新式城镇化等紧要工程，推动有意于城乡区域调和发展的紧要样式建设。加速珠江三角洲、环北部湾广东水资源配置工程等给水保障工程建设，实施江河海堤等防洪拔擢工程。加强市政环保基础设施建设，加大农村基础设施和寰球服务设施建设，加速补王人城乡防洪排涝、供排水、垃圾浑水处理设施建设等短板，拔擢大众生活品性。实施新一轮城市更新和老旧小区改造计议，提高住房保障水平。围绕促进产业和消费双升级，料到打算储备实施一批撑持紧要战术、引颈转型升级的紧要产业样式，拔擢供给对需求的适配性。
深化投融资体制鼎新。进一步明确政府投资范围，强化政府投资补短板作用，充分阐发政府投资指引带动作用。表率政府投资照料，出台省级政府投资照料办法及配套文献，加强政府投资统筹照料，编制实施政府投资年度计议，推动财政预算与投资计议有用衔尾，形成政府投资协力，提高政府投资效益。深化企业投资体制鼎新，鼓励“互联网+政务服务”建设，完善投资样式在线审批监管平台，全面罢了企业投资样式审批“不碰头”在线办理。鼓励工程建设样式审批照料系统与投资样式在线审批监管平台全面对接，罢了分享数据、并联审批、一网通办。归拢省市县审批事项三级清单，罢了投资样式审批协同高效。完善“样式随着计议走、因素随着样式走”的因素保障机制，积极鼓励政府投资样式商场化融资。
激勉社会投资活力。优化民间成本投资环境，细化配套政策措施，破解东谈主才引进、政策配套等体制机制装潢，措置民间投资用地、用能、报建审批等实践贵重。表率鼓励政府和社会成本合作（PPP），荧惑民间成本参与紧要基础设施样式、重心产业样式、新式城镇化建设，救助民间成本加大5G蚁集、东谈主工智能、工业互联网、物联网等新式基础设施投资建设力度。依托广东省投资样式在线审批监管平台，常态化发布答复机制明确、生意后劲大的样式，流通民间成本投资样式渠谈，促进民间投资罢了持续巩固增长。积极支庄重心领域紧要样式开展基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）试点，周转存量财富投资增量，促进形成投资良性轮回，拓宽民间成本投资基础设施的渠谈。
第二节 纵容促进消费扩容提质
顺应住户消费升级新趋势，着力挖掘重心领域消费后劲，培育壮大消费新增长点，加速取销制约住户消费的体制机制装潢，以有用需求引颈带动高质地供给。
促进传统消费提档升级。围绕住户吃穿用住行和服务消费升级，进一步完善促进消费的体制机制，擦亮“食在广东、游在广东”品牌，作念大节庆消费商场，激勉传统消费后劲。着力优化汽车限购政策，推动汽车由购买照料向使用照料转变，救助推广新能源汽车，积极发展汽车后服务商场，促进汽车消费优化升级。促进住房消费健康发展。纵容开展家电、产品等耐用消费品促销行径，扩大产品和东谈主群遮掩面。加速文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、证实培训、医疗保健、养生等高品性服务供给，激勉服务消费后劲。推动农村消费提质升级，救助开展汽车、电子数码、智能农机等工业产品下乡行径，荧惑和救助大型商贸流通、电商、医疗健康企业向农村地区蔓延服务。纵容拔擢日常消费品性，加强商品品牌、品性和质地建设以及监管，培育一批具有国际影响力的消费品牌。
纵容培育新式消费。以供给拔擢创造消费新增长点，不休激勉潜在消费。充分阐发广东信息产业发展优势，积极壮大信息消费，拓展5G末端、智能家居、可穿着征战、智能网联汽车等信息产品和在线证实、医疗、交通、文化文娱等信息服务消费。鼓励文化旅游和健康、会展等产业长入互通，打造高质地旅游新业态。指引消费新模式加速成长，救助平台型、分享型经济作念大作念强。加强轨制供给，积极培育定制消费、体验消费、分享消费、“智能+”消费、直播带货等消费新模式。加速推动线上线下消费有机长入，探索发展智谋商店、智谋餐厅等新零卖业态，促进服务消费新模式、新场景普及应用。以绿色产品供给及谈论技巧创新等为重心鼓励绿色消费。
建设国际消费中心城市。救助广州、深圳等基础条目好、消费后劲大、国际化水平较高的城市创开国际消费中心城市，培育形成具有国际水准和全球影响力的消费中心城市群，推动国际品牌积攒。建设一批辐射带动才气强、资源整合有优势的区域消费中心，打造一批具有较强国际影响力的步行街和新式消费商圈。救助作念强“首店经济”和“首发经济”，推动国表里着名品牌率先在广东首发或同步上市新品。扩大优质消费品进口，指引境外消费回流。
全面营造讲究消费环境。健全消费领域信用体系和重要产品回顾体系，流通消费者维权渠谈。建立健全防患为主、防御在先的质地监管体系。阐发粤港澳大湾区联通表里的优势，加速制定和完善重心领域及新兴业态的谈论尺度，强化日用消费品、生活服务产品等领域要害尺度制改造，促进与国际通用尺度接轨，提高消费品性量尺度，指引消费品高端化特色化发展。完善节沐日轨制，落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。恰当增多寰球消费，提高证实、医疗等民生领域寰球服务供给水平。
第三节 积极融入寰宇归拢大商场
充分利用国内超大规模商场优势，加强与国度紧要区域发展战术对接，深化省际交流合作，加强广货优质品牌建设，积极拓展国内销售渠谈，在国内归拢大商场中拓展广东经济纵深。
强化与国度重心区域战术对接。围绕国内归拢大商场建设，加强“双区”与京津冀、长江经济带、长三角、海南目田贸易港、黄河流域、成渝地区等战术对接、协同联动，推动与雄安新区深度交流合作。阐发广东制造优势，增强与昆仲省区在科技、产业、东谈主才、证实、环保等领域合作，救助企业优先布局国内，有序开展产业共建。推动“广东制造”深耕国内商场，拔擢“广货”国内商场占有率。创造公谈可预期的商场环境，指引更多国内先进企业、创新机构、资金成本、高端倪东谈主才来粤发展。
深化省际交流合作。积极构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济撑持带，促进泛珠三角区域陆海表里联动、东西双向互济。加速泛珠三角区域内铁路、公路、水运、航空和能源、水利、信息等建设，探索跨省联运新模式，对接中欧班列要害站点，推动形成表里高效联通的基础设施蚁集，阐发支点撑持作用。加速珠江—西江经济带、粤桂黔滇川高铁经济带等建设，积极救助东部沿海地区产业向中西部地区有序迁徙，促进产业组团式衔接和集群式发展。全力鼓励泛珠三角区域内生态建设、证实文化、医疗卫生、安闲旅游等领域合作。进一步完善援藏援疆作事长效机制，加强才气支援、产业支援促进作事、保障和改善民生、文化证实支援，深化援受两地来往交流会通。进一步深化与黑龙江对口合作，塌实鼓励产业合作、合作园区建设和东谈主才交流，联袂黑龙江深化与俄罗斯的经贸合作。
专栏5 广东贸易高质地发展十大工程
1. 数字贸易工程。推动企业拔擢贸易数字化和智能化照料才气，建设贸易数字化寰球服务平台。创开国度数字贸易先行示范区，以广州、深圳为主引擎实施一批数字贸易先行先试举措。
2. 贸易新业态工程。完善“两平台、六体系”，用好跨境电子商务B2B出口监管试点政策。争取扩大商场采购贸易方式试点范围，荧惑银行提供便利化收结汇服务。建立离岸贸易企业白名单轨制，救助合适条目的企业依托目田贸易账户开展业务。救助海运中转集拼业务发展，鼓励广州南沙转口贸易产业园、全球优品中心、深圳前海海运中转分拨集拼中心等重心样式建设。
3. “粤贸全球”品牌工程。实施“双百双万”计议，每年面向国外举办“粤贸全球”线上线下展会100场以上，面向国内举办“粤贸寰宇”广货寰宇行经贸行径100场以上，五年带动超万家次企业参展，促进形成表里贸一体化发展形式。
4. 展会拔擢工程。对标国际最佳最优最先进，系统料到打算创新政策，配合商务部全面拔擢广交会能级，高质地建设完成广交会四期展馆，探索同步举办高端倪论坛，蚁合优势资源推动海丝展览会、加博会等向国际高端展会升级，增强会展经济的“虹吸效应”。
5. 紧要贸易平台工程。高水平鼓励广州南沙进口贸易促进创新示范区建设，救助汕头等市围绕能源资源、中高端消费品、工业中间品、农副产品等，因地制宜布局建设一批服务寰宇的进口贸易平台，打造麇集国外、辐射寰宇的进口贸易要害。推动外贸转型升级基地提质发展，推动省内经济开发区、海关独特监管区优化布局和政策创新，到2025年，力图省级以上经济开发区、海关独特监管区域出进口额均超10000亿元。
6. 产业链招商工程。围绕战术性救助产业集群和战术性新兴产业集群开展全产业链招商，编制产业招商舆图，成立产业链招约定约，建立产业数据库和宗旨企业清单。加大招商政策和招商机制撑持力度，完善省率领谈论跨国公司纵贯车轨制，搭建省市联动招商蚁集，建立招商引资督办机制。
7. 贸易龙头企业工程。纵容蛊卦培育高能级贸易主体，救助跨国公司在广东设立全球总部、区域性功能性总部，发展壮大一批原土跨国企业和国际供应链服务商，培育一批掌捏世界一流制造才气的加工贸易龙头企业，拔擢全球资源整合配置才气。
8. 粤港澳大湾区国际消费要害工程。加速鼓励广州、深圳国际消费中心城市建设，布局建设区域消费中心城市。打造一批具有较强国际影响力的步行街和新式消费商圈，纵容发展首店经济、品牌经济，推动建设一批港口免税店和市内免税店，扩大国际证实、国际医疗服务供给，指引境外高端消费回流。
9. 通关便利化鼎新工程。对标世界银行营商环境评价计议，开展跨境贸易便利化专项行动，推动广州、深圳跨境便利化计议走在寰宇前方。优化通关照料方式，持续拓展国际贸易“单一窗口”功能和应用范围，进一步推动出进口门径提效降费，连续压缩港口通关时期。启动“智谋港口”“自动智能化船埠”建设。
10. 贸易金融创新工程。落实我省金融业救助外贸发展政策文献，加大“贸融易”“加易贷”实施范围和救助力度，扩大出口信用保障遮掩面，探索境内信贷财富对外转让试点，拔擢企业信贷普惠性。
第三节 构建高质地绿色低碳能源保障体系
相持以能源安全新战术为统揽，深入鼓励能源供给、消费、技巧、体制翻新和对外合作，勇猛构建清洁低碳、安全高效、智能创新的当代化能源体系，罢了能源高质地发展。
纵容发展清洁低碳能源。优化能源供给结构，实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新式电力系统。纵容发展海优势电、太阳能发电等可再生能源，推动省管海域风电样式建成投产装机容量超800万千瓦，打造粤东千万千瓦级基地，加速8兆瓦及以上大容量机组规模化应用，促进海优势电罢了平价上网；拓展散播式光伏发电应用，纵容推广太阳能建筑一体化，救助蚁合式光伏与农业、渔业的详尽利用。安全高效发展核电，提高铀资源保障水平，有序建设抽水蓄能电站，合剪发展气电，合理领受省外清洁能源，推动煤电清洁高效利用和天真性改造，鼓励基于低碳能源的智能化、散播式能源体系建设。到2025年，省内电源总装机规模达到1.8亿千瓦驾驭，西电东送最大送电才气（送端）达到4500万千瓦。一次能源消费中，煤炭占比着落到31%，自然气、可再生能源以及核能占比分别达到14%、22%和7%。
完善能源基础设施蚁集。加强电网建设，持续优化主网结构，稳步鼓励全省宗旨网架建设，构建以粤港澳大湾区500千伏外环网为撑持、珠三角里面东西区之间柔性直流互联的主网架形式，尽快建成粤西第二输电通谈，措置粤西窝电问题。全面加强城乡配电蚁集建设，提高配电网供电可靠性和网架天真性，建成“结构了了、局部鉴定、快速规复”的执意局部电网保障体系。积极鼓励闽粤联网建设，健全西电东送长效机制，拔擢省间电网互联互通水平。新建10个新一代智能变电站示范工程。按照“全省一张网”理念，加速自然气管网建设，完成自然气骨干管网“县县通工程”；提高自然气供应及储备才气，建设广东大鹏LNG[16]领受站扩建工程、珠海金湾LNG领受站扩建工程、潮州华瀛LNG领受站，以及惠州、揭阳、茂名等地LNG领受站样式和广州、阳江、潮州等地自然气调峰储气库。拔擢原油国度储备和生意储备才气，以及成品油储备才气。鼓励成品油骨干管网完善工程，加速形成联接主要真金不怕火葬基地、遮掩珠三角地区、连通粤东粤西粤北地区、辐射左近省份的成品油管谈蚁集，优化调整成品油库布局。
推动能源清洁高效利用。相持和完善能源消费总量和强度“双控”轨制，扩充用能预算照料。相持能源省俭与高效利用并举，鼓励产业结构优化升级，加速高效节能技巧产品推广应用，深入实施节能重心工程，鼓励能源详尽梯级利用，推动工业、交通、建筑、寰球机构、数字基础设施等重心用能领域能效拔擢。纵容培育新产业新业态新模式，推动用能方式变革。想法绿色生活方式和消费文化，防止分歧理能源消费。加强能源需求侧照料，通过商场化妙技推动实施需求侧反应，指引用户自主参与调峰、错峰，提高能源系统经济性和运转效率。因地制宜、稳步有序鼓励电能替代，鼓励港港口电建设，到2025年，力图全省建成充电站约4500座、寰球充电桩约25万个；荧惑发展LNG单一燃料能源船，完成约1500艘适改的内河船舶LNG清洁能源改造，配套建设船舶LNG加注站，减少船舶浑浊排放。拓展氢源渠谈，鼓励丙烷脱氢、谷电及清洁能源制氢，扩大氢能利用规模。
加速能源科技翻新。围绕能源科技短板弱项，拔擢要害技巧自主创新才气，加速建设能源实验室等创新平台，加速推广应用一批相对教育的技巧装备，超前部署一批战术性前沿技巧，以技巧创新驱动能源翻新。建设中国南边核科学与技巧创新中心，形成深圳总部和阳江、惠州两个重要核科研设施集群区的空间形式。加强新兴技巧先行指引和商场培育，探索开展近海深水区海优势电柔直送出、飘零式海优势电、海洋波澜能、氢能、储能等创新示范。纵容发展先进核能、海优势电等优势产业，加速培育氢能、储能、智谋能源等新兴产业，拔擢新能源产业集群全体发展水平，打造沿海新能源产业带和省内各异布局的产业积攒区。
鼓励能源当代化治理。深入鼓励能源体制鼎新，持续鼓励能源法治建设，强化能源行业和商场监管，提高能源治理效力。深化电力体制鼎新，完善“中耐久+现货”的电力商场建设，构建公开透明、对等绽开、充分竞争的电力商场体系。按照国度部署鼓励西电东送商场化程度，“十四五”期间存量资源逐年按一定比例进入商场，增量资源径直进入商场。深化油气体制鼎新，加速推动油气基础设施向第三方商场主体公谈绽开，推动形成上游资源多主体多渠谈供应、中间归拢管网高效集输、下流销售商场充分竞争的油气商场体系，激勉商场活力，提高油气资源配置效率和供应保障才气，设立广东自然气交易中心。积极鼓励价钱机制鼎新，放开竞争性门径价钱，建立主要由商场决定能源价钱的机制。健万能源尺度、统计和计量体系。优化能源营商环境，进一步拔擢企业赢得电力水平。
第四节 建立当代化水安全保障体系
相持水利鼎新发展总基调，鼓励广东水网建设，强化涉水事务监管，构建省俭高效、保障有劲、东谈主水和谐、风险可控的水安全保障体系，罢了水利大省向水利强省的跨越。
全面提高水旱灾害驻守才气。纵容鼓励西江、北江、东江、韩江和鉴江等大江大河治理，争取干流堤防全面达标；加速潖江蓄滞洪区、江河主要支流及独流入海河流、中小河流治理和山洪灾害防治等防洪薄弱门径建设。实施堤防巩固拔擢工程，完善、拔擢大湾区水安全尺度体系，全面提高防洪潮才气，力图达到世界先进水平。实施袖珍水库除险加固攻坚行动，全面完成现存病险水库除险加固任务，建立健全水库常态化除险加固和运转管护机制。建设生态海堤，拔擢沿海地区抵御台风、风暴潮灾害才气。加强重心涝区排涝才气建设，强化流域防洪抗旱监测预警预告及调度，科学计议和建设临时蓄滞洪区，拔擢超尺度急流应酬才气。
优化配置水资源。相持节水优先，落实广东节水行动实施决策，提高水资源集约省俭利用水平。构建以东江、西江、北江和韩江为区域主要水源的水资源配置骨干蚁集，加速鼓励珠江三角洲水资源配置、韩江榕江练江水系连通、环北部湾广东水资源配置等紧要水利工程建设，料到打算深汕相称合作区给水、粤东地区水资源配置、珠中江给水一体化等区域水资源配置工程前期论证，当令开工建设。新建一批大中型水库，因地制宜建设袖珍水库，增多调蓄才气。完善城镇救急备用水源计议建设。实施大中型灌区续建配套与当代化改造，纵容推动农业节水增效，深入鼓励农业水价详尽鼎新，配套建联想量设施，健全节水激励机制。
提高水利治理才气。鼓励广东智谋水利工程、水文才气拔擢工程建设，推动全省大江大河和重要水利工程数字化、蚁集化、可视化和管控智能化，完善水文站网体系建设。建立健全监管法治体制机制，强化江河湖库、水资源、水旱灾害驻守、水利工程运转、水土保持等重心领域全过程、全因素监管，全力拔擢涉水事务监管水平。完善深化水利投融资鼎新、流域水安全水资源水环境统筹才气建设、水资源费分派使用、水库汛限水位动态照料等十项轨制。
第四节 实施更高水平金融绽开
积极开展金融绽开先行先试，有序鼓励粤港澳金融商场互联互通，加强粤港澳三地金融章程和尺度对接，强化国际金融交流与合作，拔擢金融绽开水蔼然才气。
深化粤港澳金长入作。救助巩固拔擢香港国际金融中心性位，强化香港全球离岸东谈主民币业务要害地位。救助打造服务澳门经济多元化的金融平台。联袂港澳共建广州南沙、深圳前海和珠海横琴金融深度合作平台，加强香港联合交易所与深圳证券交易所、广州期货交易所合作，促进与港澳金融商场互联互通和金融（基金）产品互认。扩大金融双向绽开，深入鼓励“深港通”“债券通”“理财通”，积极探索“保障通”，构建多端倪、广遮掩、深长入的跨境金融联通体系。在CEPA框架下更纵容度引入港澳金融机构来粤展业，救助港澳保障业在粤港澳大湾区内地设立保障服务中心。完善粤港澳金融交流体系和合作平台，成立粤港澳金融科技定约，更好地阐发粤港澳大湾区绿色金融定约作用。完善跨境金融纠纷措置机制。
鼓励跨境金融鼎新创新。按照国度部署有序鼓励东谈主民币国际化和成本样式可兑换创新试点，完善跨境东谈主民币业务配套政策体系和产品服务体系。荧惑境内机构使用东谈主民币进行对外径直投资、跨境融资，扩大东谈主民币国外投贷基金试点范围，打造国际化东谈主民币财富配置中心。探索发展东谈主民币离岸金融业务。探索建立与粤港澳大湾区发展相稳妥的账户照料体系，稳妥开展目田贸易账户分账核算业务，稳步鼓励本外币合一银行账户体系试点和跨境资金池业务试点。荧惑合适条目的外资金融机构在省内照章发起设立证券公司、基金照料公司。
强化国际金融交流合作。引进和发展“中国金融四十东谈主论坛”等新式金融智库，打造国际金融交流与合作的载体。救助与“一带一起”沿线国度合作开发金融产品，为中小企业提供跨境双向投融资服务。加强与伦敦、纽约、东京、新加坡等国际金融中心的交流，打造国际化、专科化的金融东谈主才队伍，全地点深化金融商场、机构、科技等领域的合作。
第十一章 全面实施乡村振兴战术加速农业农村当代化
按照产业兴旺、生态宜居、乡风好意思丽、治理有用、生活阔气的总要求，深入实施乡村振兴战术，深化农村详尽鼎新，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民阔气弥散。
第一节 提高农业质地效益和竞争力
深化农业供给侧结构性鼎新，以发展清雅农业为主攻宗旨，加速建设岭南特色当代农业产业体系、坐蓐体系和经营体系，鼓励富民兴村产业发展。
实施重要农产品保障战术。巩固拔擢重要农产品坐蓐才气，提高质地安全水平。建设食粮坐蓐功能区，鼓励省级食粮产业园区建设，保持食粮坐蓐才气清静。严格落实国度下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，特出抓好耕地保护和地力拔擢，纵容鼓励高尺度农田建设。坚决防止耕地“非农化”，驻守“非粮化”，表率耕地占补平衡。指引衍生业布局合理化、坐蓐规模化和衍生绿色化，推动生猪家禽产业转型升级，救助建设全产业链示范畜禽企业。清静水产衍生面积，提高妙海衍生设施和装备水平，打造深海网箱衍生优势产业带，建设海洋牧场。完善特色经济林和林下经济发展计议布局，扩大木本油料和果品坐蓐规模。鼓励下层农产品性量安全监管寰球服务机构才气建设，健全使用农产品及农药、兽药、饲料添加剂等过问品的回顾照料。完善重要农产品价钱调控机制，保障商场供应和价钱总体巩固。
纵容发展特色优势产业。磋议制定新时期广东农业坐蓐力布局和结构调整计议，实施当代农业产业园能级拔擢行动，鼓励丝苗米、生猪、家禽等十大类优势产区当代农业产业园建设，发展“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，打造优势农业产业带、优势特色产业集群，纵容发展果菜茶、花草、南药、蚕桑等特色产业。推动传统种养业转型升级。实施农副产品精深加工等特色产业培育工程。振兴乡村传统工艺，培育一批家庭工场、手作事坊、乡村车间。拔擢一批名特优新农产品品牌影响力，争创一批“粤字号”农业着名品牌。促进农业和旅游、证实、文化、医疗、体育等产业深度长入，因地制宜发展安闲不雅光、文化体验、健康养老、民宿旅游、创意农业等新产业新业态。
培育乡村产业振兴主体。加速培育新式农业经营主体和社会化服务组织，鼓励农民合作社高质地发展，荧惑救助家庭农场发展，促进小农户与当代农业有机衔尾，培育一批“一村一品”农村电商带头东谈主。培优培强农业龙头企业，救助龙头企业参与“三区三园”[17]建设。到2025年，省级以上农业龙头企业达到1400家以上，参与新式农业经营主体利益联结机制的农户遮掩率达80%以上。鼓励实施广东省深化供销合作社详尽鼎新行动计议，建成县镇村种种联农下层合作组织1万个以上，打造供销寰球型农业社会化服务体系。
强化农业科技撑持。建设农业科技社会化服务体系，健全科技结尾滚动和推广应用体系，搭建农村创新创业孵化平台。推动省农产品加工技巧研发中试寰球服务平台建设，强化产品研发、中试放大和结尾滚动等服务才气。建立科技结尾入乡滚动机制，荧惑科技东谈主才入乡，探索农技东谈主员通过提供升值服务合理取酬。加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，鼓励种质资源创新平台建设，荧惑企业参与种业科研创新，有序鼓励生物育种产业化应用，打造“种业硅谷”。纵容发展智谋农业。
第二节 实施乡村建设行动
以建设精熟农村为主攻宗旨，持续拔擢农村东谈主居环境整治水平，加速补王人农村民生短板，显耀拔擢乡村生活品性，建设生态宜居瑰丽乡村。
持续改善农村东谈主居环境。相持计议引颈，科学编制并实施墟落计议，以点带面、梯次创建、连线成片，鼓励瑰丽乡村建设。深入鼓励“千村示范、万村整治”工程，全域实施“五好意思”专项行动[18]、农村改厕、生活垃圾分类处理和浑水治理，建立健全农村东谈主居环境整治长效机制；实施镇村同建、同治、同好意思，荧惑绿色农房建设，全面鼓励农房管控和乡村风貌拔擢。系统实施农村生态环境详尽治理，强化小流域水土保持、生态清洁，建设健康清静原野生态系统，拔擢墟落绿化好意思化建设水平。到2025年，基本罢了粤东粤西粤北地区80%以上、珠三角地区100%行政村达到瑰丽宜居村尺度。
拔擢乡村基础设施和寰球服务水平。统筹县域城镇和墟落计议建设，强化县城详尽服务才气，把州里建成服务农民的区域中心。加速构建农村物流基础设施骨干蚁集，拔擢乡村基础设施与寰球服务圣洁化水平，开展乡村生活圈示范创建。纵容鼓励农村给水鼎新，罢了全域当然屯蚁合给水全遮掩，建立规模化发展、尺度化建设、商场化运作、一体化照料、智谋化服务的农村给水体系。实施新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村蔓延。创新农村寰球基础设施管护体制，全面拔擢管护质地和水平。优先发展农村证实职业。鼓励健康乡村建设，提高县域医疗资源利用效率和详尽服务才气。鼓励县镇村寰球服务一体化，健全基本寰球服务蚁集，强化农村详尽服务平台建设。健全农村防灾减灾体系。
积极推动乡村有用治理。加强党对乡村治理的蚁合归拢率领，相持自治为基、法治为本、德治为先，特出抓党建促乡村振兴，加速乡村振兴立法。健全和创新村党组织率领的村民自治机制，连续实施下层党组织“头雁工程”、南粤党员前锋工程，拔擢下层治理才气。推广村级事务“阳光公开”监管平台。切实拖沓村级组织职守。
专栏11 “十四五”时期广东省农业农村重心工程
一、农产品保供行动
1. “米袋子”培育工程。深入实施“南粤粮安工程”。建好食粮坐蓐功能区1360万亩，建设一批绿色高质高效丝苗米示范基地，打造丝苗米优势产业带。建设50个水稻坐蓐机械化示范县、500个水稻烘干中心。
2. “菜篮子”培育工程。建设高尺度生态智谋“菜篮子”基地100个。新建、改扩建规模化尺度衍生场250个，打造30个衍生、宰杀、加工、配送全产业链大型示范畜禽企业。建设10个水产健康衍生示范县，改造升级大型渔港15个，建设海洋牧场14个、渔港经济区17个。
3. “果盘子”拔擢工程。建设生果高尺度生态智谋耕作基地200个。建设热带优质生果、出口特色生果、落叶生果三大产业发展带。打造广东荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、柑橘（柑桔橙）、柚六大区域公用品牌和企业产品品牌。打造特色优势生果坐蓐重心县30个，建设100个荔枝高尺度示范园。
4. 战术资源农产品保障工程。建设60万亩自然橡胶坐蓐保护区，在东南亚等地区建设一批国外坐蓐、加工基地，新增产能约25万吨；建设国外剑麻耕作、加工示范基地；创建徐闻、雷州、遂溪等甘蔗坐蓐全程机械化示范县，探索发展国外糖业耕作、加工。
5. 农业科技撑持工程。实施“粤强种芯”工程，组建广东种业集团公司，加强动植物种质资源保护和开发利用，新建特色蔬菜、岭南优稀生果、特种经济作物等10个国度和省级资源库（圃），救助建设16个六畜保种场、32个家禽保种场、69家水产良种场，救助荔枝、香蕉、白羽肉鸡、瘦肉型猪、水产等育种创新，建设一批育繁推一体化基地。建设广州国度当代农业产业科技创新中心、岭南当代农业实验室和10个当代农业重心实验室，建设产业技巧创新定约。救助河源灯塔盆地创开国度农业高新技巧产业示范区。全面落实红火蚁拦阻防控、非洲猪瘟常态化防控等措施。
二、乡村产业拔擢行动
1. 当代农业产业集群工程。鼓励整县建设一批农业当代化示范区，新建当代农业产业园100个，培育30个广东省特色优势产业集群，扶持3000个村发展农业优势特色产业，建设300个农业产业强镇和农业专科镇（农场），建成一批寰宇“一村一品”示范村镇。
2. 数字农业工程。实施广东数字农业发展行动计议，打造10个数字农业示范县和30个数字农业试点县，建设4个农产品跨境电商试验区和4个数字农业农村大数据中心。建设“互联网+”农产品出村进城撑持工程，打造10个“互联网+”农产品出村进城试点县、1000个益农信息示范社和40个县级运营示范中心。建设农业东谈主工智能装备磋议中心，打造10个粤港澳大湾区无东谈主农场。建设5G智谋农业试验区、科创园。
3. 农产品性量安全拔擢工程。实施世界银行贷款广东省农产品性量安全拔擢（示范）样式。建设农产品性量安全智谋监管平台。完善农产品性量安全尺度体系和教授检测体系。
4. 当代农业经营主体培育工程。建设农业产业化龙头企业总部基地、农民合作社服务蚁集和站点，打造100家“全程机械化+详尽农事”服务联合体。实施失业后生“起程”计议和离土农民作事专项计议。
三、乡村建设行动
1. 农房管控工程。鼓励珠三角地区80%、粤东粤西粤北地区60%以上存量农房完成微改造，实行“一户一宅”。
2. 乡村风貌带建设工程。鼓励各县和条目教育的垦区建设乡村风貌示范带。开展墟落“洁化、绿化、好意思化”行动，每年绿化好意思化乡村1000个。珠三角地区完成旧墟落改造30万亩。
3. 农村基础设施补短板工程。完成1.6万公里村谈硬化建设。完善农村蚁合给水、生活垃圾分类处理等设施，基本罢了当然屯蚁合给水、生活浑水处理全遮掩。实施宽带乡村工程。建设区域性农产品产地和田间地头仓储冷链物流设施，建设乡村物流设施示范村1000个。全面鼓励茅厕翻新，茅厕粪污全面得到有用处理或资源化利用。
4. 强镇兴村工程。重心帮扶200个镇、2000个行政村，打造一批乡村振兴示范镇村。
第三节 全面深化农村鼎新
以完善产权轨制和因素商场化配置为重心，深化农村详尽鼎新，周转农村种种资源因素，不休提高农民收入水平，全面激勉农村发展内在活力。
深化农村地皮轨制鼎新。相持农村地皮集体通盘，落实第二轮地皮承包到期后再延长三十年政策。巩固完善农村基本经营轨制，完善农村承包地“三权”分置轨制，荧惑发展限度规模经营。稳步鼓励屋基地轨制鼎新，探索屋基地通盘权、履历权、使用权分置罢了形式，有序开展农村屋基地鼎新试点。实施集体经营性建设用地入市轨制，完善农村集体经营性建设用地出让、出租、出资、入股、转让、典质等轨制，健全地皮升值收益分享机制。积极鼓励“点状供地”，统筹鼓励水田垦造，纵容鼓励拆旧复垦。
深化农村集体产权轨制鼎新。落实省农村集体财富照料条例。全面加强农村集体财富照料，健全遮掩全省的农村产权流转照料服务体系，鼓励农村集体经营性财富股份合作制鼎新。探索发展壮大农村集体经济有用形式，深入鼓励资源变财富、资金变股金、农民变股东鼎新，扬弃集体经济“空壳村”“薄弱村”，发展一批集体经济多元化发展强村。健全财富收益分派轨制，有序推动集体经济股份里面流转，深化集体财富股份权能鼎新。建立进城落户农民照章自觉有偿转让农村权益轨制。
健全农民收入持续清静增长机制。完善财税、信贷、保障等支农发展政策，加强职业农民培训，实施“农村电商”“乡村工匠”工程，培育新式职业农民。建立农产品优质优价正向激励机制，强化农村社会化服务。推动农民工与城镇职工对等作事，健全农民工输出输入地劳务对接机制，荧惑就近作事、迅速作事。完善对农民径直补贴政策，持续鼓励涉农资金统筹整合鼎新，建立普惠性农民补贴长效机制。
巩固拓展脱贫攻坚结尾与乡村振兴有用衔尾。建立农村低收入东谈主口和欠发达地区帮扶机制，保持财政过问力度总体清静，持续鼓励脱贫地区发展。健全驻守返贫监测和帮扶机制，加强扶贫样式资金财富照料，推动特色产业持续发展。建立乡村振兴定点帮扶机制，实施“强镇兴村”工程，推动帮扶重心由现存的驻村向驻镇扶村转变，形成“强镇联村带户”机制。
第十二章 深入鼓励新式城镇化优化区域调和发展形式
深入实施区域调和发展战术、主体功能区战术和新式城镇化战术，加速构建高质地发展的能源系统，促进种种因素合理流动和高效积攒，推动形成主体功能显然、优势互补、高质地发展的区域经济布局。
第一节 构建“一核一带一区”区域发展形式
相持统筹调和、分类指导和精确施策，深入实施以功能区为引颈的区域调和发展战术，着力推动珠三角中枢区优化发展、沿海经济带加速发展、北部生态发展区绿色发展，着力拔擢基础设施平衡知晓和基本寰球服务均等化水平，高质地构建“一核一带一区”区域发展形式。
推动珠三角中枢区优化发展。特出创新驱动、示范带动，积攒整合高端因素资源，加速构建绽开型区域创新体系和高质地发展的当代产业体系，打形成为高端功能积攒的中枢发展区域。建设寰球服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈，加速打造世界级旅游目的地。强化广州、深圳“双核”驱动作用，全面拔擢国际化、当代化水平，增强对左近区域的辐射带动才气。纵容救助珠海建设新时间中国特色社会主义当代化国际化经济特区，打造粤港澳大湾区高质地发展新引擎和珠江口西岸中枢城市。持续增强佛山、东莞两个城市发展能级，推动佛山全力打造高品性当代化国际化大城市，推动东莞全力打造以科技创新为引颈的先进制造之都、阔气活力和国际竞争力的高品性当代化都市。稳步鼓励珠三角地区产业、交通、营商环境、社会治理、生态环境、基本寰球服务等深度一体化。鼓励珠江口东西两岸长入互动发展，促进因素资源在珠江口东西两岸合理流动和优化配置，推动珠江口东岸深化创新发展，加速建设当代化产业体系，罢了动能迁徙升级；拔擢珠江口西岸因素麇集才气，在珠海、中山、江门等地计议建设高端产业积攒发展区，作念强先进装备制造业等主导产业，进一步拔擢产业发展水平。
推动沿海经济带东西两翼地区加速发展。特出陆海统筹、港产联动，指引东谈主口和产业向沿海地区科学布局并协同积攒，着力拓展经济发展腹地，推动东西两翼地区加速形成新的增长极，与珠三角沿海地区串珠成链，共同打造世界级沿海经济带。加速汕头、湛江省域副中心城市建设，救助汕头建设新时间中国特色社会主义当代化活力经济特区，加速构建以创新驱动为中枢的当代化经济体系，引颈粤东地区全体跃升；救助湛江深度对接海南目田贸易港和国度西部陆海新通谈建设，在深化陆海双向绽开中鼓励高质地发展，增强对粤西地区的辐射带动才气；纵容救助汕头、湛江紧要基础设施、紧要产业、紧要区域发展平台和创新平台建设，打造东西两翼区域性创新中心、证实中心、医疗中心、商贸服务中心，全面拔擢城市详尽服务功能。打造汕头、湛江寰宇性详尽交通要害，推动形成沿海高快速铁路“双通谈”，强化东西两翼地区空港、海港、陆路要害功能集成，料到打算建设一批通往沿海港口的货运铁路和物流要害，买通粤东通往华东、华中、大西南和粤西联接西部陆海新通谈，拓展东西两翼地区经济发展腹地。推动紧要产业向东西两翼沿海地区布局发展，持续升级壮大绿色石化、新能源等优势产业，培育一批千亿元级产业集群，打造世界级沿海产业带。
推动北部生态发展区绿色发展。特出身态优先、绿色发展，按照“面上保护、点上开发”原则，鼓励产业生态化和生态产业化，提高生态安全保障和绿色发展才气。合理计议生态功能区城镇布局和形态，优化寰球服务资源配置，拔擢北部生态发展区城市详尽承载力和东谈主口积攒才气，指引东谈主口有序向市区、县城、中心镇积攒发展，健全绿色发展长效机制，打造“绿水青山等于金山银山”的广东样本。救助韶关、河源、梅州、清远、云浮等地依托高新技巧产业开发区等产业平台，培育壮大主导产业，因地制宜发展农产品加工、生物医药、清洁能源等绿色产业。完善生态优先的基础设施布局，在完善干线快速通谈基础上，重心鼓励国省谈、县乡公路、农村路等交通基础设施改造升级，加速补王人浑水处理和管网建设短板，加强生态景区和区域绿谈、碧谈建设，打造城在景中、处处皆景、时常宜游的生态城市样板。加强南岭生态旅游基础设施建设，拔擢南岭、丹霞山、万绿湖等旅游品牌影响力，积极开发红色文化、南粤古驿谈、少数民族特色村寨等杰作潜入，着力打造粤北生态旅游圈。
推动独特类型地区振兴发展。进一步拔擢翻新老区、原中央苏区基础设施平衡知晓程度，加大对老区苏区财力平衡性迁徙支付力度，着力补王人民生领域短板，逐步拔擢基本寰球服务均等化水平。救助老区苏区加强红色传承和绿色发展，指引救助社会成本到老区苏区投资兴业，救助梅州、汕尾等积极创建翻新老区高质地发展示范区。推动连南、连山、乳源等民族地区加速绿色发展，促进我省民族地区与其他地区来往交流会通，纵容扶持特色产业和生态文化旅游业发展。救助韶关、茂名、云浮等老工业城市和资源型地区创新转型发展，加速发展连接替代产业，因地制宜培育发展多少特色新兴产业集群，完善可持续发展长效机制。救助韶关产业转型升级示范区建设。全体料到打算和鼓励与闽赣湘桂四省（区）相邻的领域县（市）发展。
推动“一核”“一带”“一区”协同联动发展。纵容拔擢区域交通基础设施平衡知晓水平，加速鼓励以粤港澳大湾区为中枢，联通东西、纵贯南北、换取陆海的大通谈未必害建设，流通东西两翼地区和北部生态发展区城际、市域、农村谈路微轮回。加速补王人能源水利信息物流设施短板，实施自然气管谈“县县通”工程，完善东西两翼地区和北部生态发展区物流基础设施蚁集，推动东西两翼地区和北部生态发展区信息基础设施发展水平进入寰宇前方。建设优质平衡的民生保障设施体系，优化基本寰球服务资源配置，全面鼓励区域基本寰球服务均等化，罢了21个地级以上市本科高校、高职院校、技师学院、高水平病院全遮掩，力图30万以上常住东谈主口县二甲中医病院全遮掩。稳步提高东西两翼地区和北部生态发展区社会调停、城乡住户基本养老保障基础待业金等尺度，进一步扩大各项社会保障遮掩面。推动珠三角地区通过产业协同化、交通蚁集化、服务高端化，辐射带动东西两翼地区和北部生态发展区发展。以广清一体化、深汕相称合作区建设为示范，合理指引珠三角中枢区产业重心向环珠三角地区蔓延迁徙，鼓励环珠三角地区与珠三角地区长入发展。鼓励广州与湛江、深圳与汕头深度合营，形成“双核+双副中心”能源机制。以产业共建和证实、卫生等民滋职业合手脚重心，完善区域对口帮扶合营机制，实施新一轮对口帮扶政策和中耐久计议，积极促进输血式帮扶向造血式帮扶转变、调停式帮扶向共建分享转变。强化陆海统筹，着力在资源开发、产业布局、通谈建设、生态环境保护、灾害防治等方面一体料到打算、协同发展。
第二节 优化城镇化空间布局
优化“一群五圈”城镇空间形式，增强中心城市和城市群、都市圈经济和东谈主口承载才气及资源优化配置等中枢功能，拔擢城市品性，加速形成以城市群为主要形态的增长能源源。
加速建设珠三角世界级城市群。按照蚁集化、一体化的城镇空间布局要求，推动形成珠三角地区单干有序、功能互补、高效协同的区域城市体系。加速轨制创新和先行先试，打造国际一流商场环境，构建内联外通当代化基础设施蚁集，拔擢发展能级和中枢竞争力，建设全球科技创新高地、世界级产业集群和绽开合作高端平台，全面建成具有国际影响力和竞争力的世界级城市群。
构建当代化都市圈体系。培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五多半市圈，强化都市圈内市政基础设施调和布局，鼓励都市圈内城市间产业单干合营，强化生态环境共保共治，鼓励寰球服务共建分享。增强广州、深圳中心城市能级，积极阐发中枢引擎功能，辐射带动广州、深圳都市圈内城市加速发展。强化珠海手脚珠江口西岸中枢城市定位，加速推动珠中江协同发展，联动阳江协同建设粤港澳大湾区辐射带动粤西地区发展重要增长极。强化汕头、湛江省域副中心城市和沿海经济带重要发展极功能定位，以汕头为中心纵容鼓励汕潮揭同城化发展，联动梅州都市区协同发展，积极参与粤闽浙沿海城市群建设，打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战术要害；以湛江为中心推动湛茂一体化发展，全地点参与北部湾城市群建设，积极融入粤港澳大湾区、海南目田贸易港、“一带一起”建设等国度紧要发展战术，打造国度紧要战术联动长入发展示范区。
图4 广东省城镇化空间形式走漏图
鼓励大中小城市调和发展。充分阐发中心城市的引颈带动作用，形见效力互补、单干有序的多中心、蚁集化城镇体系。救助广州、深圳两个超大城市合理疏解中心城区非中枢功能。救助佛山、东莞两个特大城市提高发展能级，增强区域性服务中心功能。救助珠海、汕头、湛江、韶关等其他城市增强在土产货区的社会照料中心、坐蓐服务中心和交通运载要害功能，形成特色明显、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。
鼓励以县城为重要载体的小城镇建设。加速县城东谈主口积攒、产业蚁合庸功能集成，不休增强发展县域经济和吸纳农业迁徙东谈主口就近作事落户的撑持作用，拔擢促进区域调和发展基础载体功能。聚焦寰球服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，纵容拔擢县城寰球设施和服务才气，打造一批特色化、品性化、高质地发展的县城。充分阐发小城镇联接城乡的节点和纽带作用，强化详尽服务和特色产业功能。在特色产业、科技创新、历史文化等方面培育一批各具优势的魔力县城和小城镇，促进县域经济特色化发展。
第三节 救助推动深圳建设先行示范区、广州罢了老城市新活力和 “四个出新出彩”
充分阐发广州、深圳“双核联动、琴瑟和谐”作用，全力救助深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以同等力度救助广州罢了老城市新活力和“四个出新出彩”，推动“双城”作念优作念强，共同打造全省发展中枢引擎。
救助深圳先行示范区建设。围绕高质地发展高地、法治城市示范、城市好意思丽典范、民生幸福标杆、可持续发展前锋等五大战术定位，救助深圳加速罢了“五个率先”[19]。救助深圳实施详尽鼎新试点。加强与港澳创新资源协同配合，以光明科学城－松山湖科学城为重心，推动大湾区详尽性国度科学中心先行启动区建设。救助深圳在将来通讯高端器件等领域创建制造业创新中心，发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。全面深化前海深港当代服务业合作区鼎新绽开，救助深港港口经济带建设，加速构建与国际接轨的绽开型经济新体制。救助深圳发展更具竞争力的文化产业和旅游业。完善证实、文化、医疗、住房、养老等民生服务供给和保障机制，加速推动城市治理体系和治理才气当代化。
救助广州加速罢了老城市新活力和“四个出新出彩”。强化广州省会城市功能，拔擢国度中心城市和详尽性家数城市发展能级，打造全球营商环境新标杆。救助广州阐发国际科技创新中心的重要引擎作用，加速中新广州学问城、广州科学城和南沙科学城计议建设。加速建设粤港澳大湾区国度技巧创新中心和国度新式知道技巧创新中心。全力打造东谈主工智能与数字经济试验区，救助南沙新区创开国际化东谈主才特区。纵容发展新能源智能网联汽车、超高清视频、高端装备制造、生物医药等高水平当代产业集群，鼓励5G、物联网、工业互联网等新式基础设施建设，拔擢当代物流、跨境电商、交易会展、绿色金融等服务业发展水平。增强广州证实医疗中心功能，建设社会主义文化强国的城市范例，高质地鼓励城市更新改造，建设瑰丽宜居广州。
推动广州、深圳“双城”联动发展。以鼎新联动为牵引，推动广州、深圳两市在“双城联动、琴瑟和谐”中形成更多紧要鼎新绽开举措。推动广州、深圳两市完善战术合作机制，加强紧要计议、紧要政策、紧要平台对接，聚焦营商环境、科技创新、当代产业、基础设施、城市治理、寰球服务等重心领域不休深化合作。救助广州、深圳两市联袂共建因素商场化配置高地，加速共建宜居宜业宜游优质生活圈，联手打造粤港澳大湾区国际科技创新中心、世界级产业集群和国际性详尽交通要害，辐射带动左近城市一体化发展。
第四节 提高城市发展品性
优化城市化战术，推动城市计议建设照料科学化、清雅化、智能化，拔擢种种功能平台产业基础才气、资源积攒水蔼然作事承载才气，助力城市品性化建设和发展，勇猛打造和谐宜居、阔气活力、各具特色的当代化城市。
拔擢城市品性。完善城市治理体系和城乡下层治理体系，诞生“全周期照料”意志，构建智能清雅的当代化城市治理体系。鼓励城市智谋设施全遮掩，推动下一代互联网在城市经济社会各领域深度长入应用与创新。救助广州、深圳、佛山等市开展国度新式城市基础设施试点，鼓励自主可控的城市信息模子平台建设。加强韧性城市建设，着力补王人城市寰球卫生救急照料体系短板，拔擢社区防灾自救才气。加强海绵城市建设，统筹鼓励城市内涝治理，拔擢城市防洪排涝才气。拔擢城市燃气供应才气和照料水平，罢了安全、清静、经济用气的宗旨。在城市有条目的住户小区鼓励建设将自来水加工后径直饮用的分质给水系统。拔擢体现文化特质的城市空间和建筑风貌，通过多种手法保留城市历史缅想。全面鼓励城镇老旧小区改造，力图到2025年开工改造城镇老旧小区9000个以上，惠及住户140万户以上。集约高效发展城镇空间，鼓励城市生态系统扶植，打造恬逸生活空间，建设绿色宜居城市。表率有序鼓励特色小镇建设。
鼓励新区提质增效。高质地高尺度推动新区计议建设，着力推动东西两翼地区和北部生态发展区新区提质增效，蚁联合源完善中枢区基础设施和寰球服务配套，推动新区与老城区功能的长入对接。完善新区运转照料体制机制，赋予新区更大发展自主权，救助新区率先复制自贸试验区鼎新绽开教学。救助新区建设国际合作园区，建设外贸转型升级基地和外贸寰球服务平台。
鼓励种种开发区鼎新创新发展。加强对种种开发区的统筹计议和优化整合，稳步有序鼓励开发区设立、扩区、调整和升级，鼓励开发区建设和运营模式创新，完善开发区寰球设施和服务体系。加强种种开发区产业发展的统筹计议，指引县级园区向专科园转型。救助合适条目的省级开发区肯求设立为国度级经济技巧开发区、国度级高新技巧产业开发区。荧惑以省级以上开发区为主体，对相邻区域小而散的开发区进行算帐、整合，救助有基础的市县开发区升级为省级开发区，推动村镇工业园加速整合升级，纳入省、市级开发区归拢照料。
第五节 完善城乡区域调和发展的体制机制
建立愈加科学、愈加有用的城乡区域调和发展新机制，促进城乡区域调和发展向更高水蔼然更高质地迈进。
完善市民化鼓励机制。全面取消城区常住东谈主口300万以下的城市落户限度，全面放绽开宽城区常住东谈主口300万至500万的大城市落户条目，调整完善广州、深圳积分落户政策，确保社保交纳年限和居住年限分数占主要比例。试行以频繁居住地登记户口轨制，探索居住证互认轨制，在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。完善市民化成本摊派机制，完善财政迁徙支付和城镇新增建设用地规模与农业迁徙东谈主口市民化挂钩政策，不休扩大居住证附加的寰球服务范围并提高服务尺度和圣洁度。
健全城乡长入发展体制机制。鼓励城乡因素双向目田流动，促进东谈主才、地皮、资金、信息等种种因素更多向乡村流动，罢了城乡因素良性轮回。眩惑种种东谈主才返乡入乡创业兴业，荧惑农村集体经济组织探索东谈主才加入机制。荧惑各级财政救助城乡长入发展及谈论平台和载体建设，加强乡村信用环境建设，完善乡村金融服务体系。健全全面遮掩、普惠分享、城乡一体的基本寰球服务体系，鼓励城乡基本寰球服务尺度归拢、轨制并轨，建立城乡证实资源平衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系，完善城乡归拢的社会保障和医疗保障轨制。以县域为全体，统筹鼓励城乡基础设施统筹布局和共建分享，相持先建机制、后建工程，加速推动乡村基础设施提档升级，罢了城乡基础设施归拢计议、归拢建设、归拢管护。建立健全有意于乡村经济多元化发展的体制机制，打造一批城乡产业协同发展平台。
强化区域发展统筹调和。探索完善行政区画布局，迫害城市间商场一体化装潢，完善因素在区域间目田流动的机制。建立区域平衡的财政迁徙支付轨制，加大平衡性迁徙支付力度，深入鼓励财政治权和开销作事折柳鼎新，科学合理笃定省市县各级基本寰球服务的开销作事和地区保障尺度，有用增强欠发达地区基本寰球服务开销保障才气。完善多元化生态保护抵偿机制，促进生态地区与同类非生态地区平衡发展。统筹探究功能区战术定位和县域主体功能，实施离别化的财政、投资、产业、环保、用地、用林、用海、东谈主才等区域政策，因地制宜培育和激勉区域发展动能。
第十三章 积极拓展蓝色发展空间全面建设海洋强省
围绕建设海洋强省宗旨，着力优化海洋经济布局，拔擢海洋产业国际竞争力，鼓励海洋治理体系与治理才气当代化，勇猛拓展蓝色发展空间，打造海洋高质地发展战术要塞。
第一节 纵容实施海洋详尽治理
建立健全海洋强省建设的体制机制，统筹陆海空间、因素、通谈、生态建设等，协同鼓励海洋开发与保护，高水平管海护海，拔擢海洋详尽治理才气。
拔擢海洋资源详尽照料水平。实施陆海一体的国土空间用途管制和生态环境分区管控体系。分类分段清雅化管控海岸线，建立健全海域海岛省市县三级动态监管体系，表率海域和无住户海岛开发利用。全面建立实施“湾长制”，落实海湾环境整治作事。探索建立海域使用权立体分层设权轨制，稳步鼓励海洋资源商场化配置。当令改造海域使用、海岛保护等地方性规矩，建立海洋常态化清静过问机制，完善海洋经济统计、核算、监测评估等轨制，建设海洋大数据平台。加强海洋基础设施建设，拔擢海洋详尽照料装备水平。
加强海洋生态环境保护。严格保护海洋生态系统，建立完善陆海统筹的海洋环境详尽治理体系，开展珠江口、汕头港、湛江港等海域浑浊物减排，有用遏抑入海浑浊物排放，拔擢港口船埠的船舶浑浊物汇集、清运才气，加强海岸（滩）垃圾管控，改善近岸海域水体质地。鼓励重要生态系统保护和扶植紧要工程建设，持续开展海岸线整治扶植、魔力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地规复以及瑰丽海湾建设等“五大工程”。养护海洋生物资源，感触海洋生物种种性，逐步形成类型全面、布局合理、功能完善的当然保护区体系，构建以海岸带、海岛链和种种当然保护地为撑持的海洋生态安全形式。磋议建立海洋生态抵偿机制，探索开展海洋生态抵偿试点。
增强感触海洋权益和保障海上安全才气。聚焦我国参与国际能源合作、物流转运、渔业生物资源利用等领域，打造服务南海、撑持国度发展战术的重要平台。建设海域动态监测及海洋防灾减灾基地，着力拔擢海洋不雅测监测、预告救急及海上船舶安全保障、海洋基础信息等海洋寰球服务才气。建立沿海地区和海上突发环境事件动态评估和常态化防控机制，统筹应酬陆源、海上种种突发环境问题。加强海洋石油勘测开发溢油风险管控。规则海洋灾害重心驻守区，以生态海堤等生态工程为重心，拔擢海岸带地区详尽减灾才气，加强沿海风暴潮预警才气建设，拔擢突发事件预警能效。拔擢珠江口粤港澳三地协同处理海洋环境风险和灾害应酬才气。
第二节 加速构建海洋开发新形式
相持陆海统筹、详尽开发，优化海洋空间功能布局，拔擢海洋资源开发利用水平，积极拓展蓝色经济发展空间。
统筹岸线近海深远海开发利用。优化“六湾区一半岛”[20]海洋空间功能布局，推动蚁书籍约用海，促进海岛分类保护利用，指引海洋产业积攒发展。聚焦近海向陆区域，合理开展能源开发和资源利用，重心发展当代海洋渔业、滨海旅游、海洋油气、海洋交通运载等产业，加大海洋矿产和珠江口盆地油气资源勘测和开采力度。纵容拓展深远海空间，加大深海油气资源勘测开发力度和深海矿产资源勘查，建设深海矿产资源基地及南海开发保障基地。
建设区域性海洋经济能源引擎。推动粤港澳大湾区纵容发展海洋经济，料到打算建设一批海洋合作紧要平台及海洋高质地发展示范区。打造世界级海洋创新平台和增长极，积极霸占全球涉海创新增长制高点。加速鼓励深圳全球海洋中心城市建设，推动广州打形成为世界海洋创新发展之都，深入鼓励湛江海洋经济发展示范区建设，救助珠海、汕头、湛江等创建当代海洋城市，拔擢辐射带动左近区域海洋经济发展才气。主动对接港澳地区、粤闽浙沿海城市群、北部湾地区和海南国际旅游岛，加速构建粤港澳、粤闽和粤桂琼三大海洋经济合作圈。
第三节 拔擢海洋产业国际竞争力
相持高端引颈、绿色发展，推动涉海创新链、产业链、供应链协同发展，加速建立当代海洋产业体系，着力拔擢海洋产业国际竞争力。
拔擢海洋科技创新才气。加强海洋高等证实统筹布局，救助高校增设涉海专科学科，建设一流的海洋学科群。纵容发展海洋职业证实，壮大应用型、技能型东谈主才队伍。争取海洋领域国度紧要科技基础设施落户，打造具有国际竞争力的海洋科技创新中心、国度海洋高技巧产业基地、海洋科技东谈主才高地。以南边海洋科学与工程广东省实验室为龙头，推动海洋科学实验室、产业示范基地等科技创新平台建设。救助深圳建设高水平海洋大学、国度深海科及第心和南边海洋科学城，广州建设自然气水合物勘查开发国度工程磋议中心、海洋科技创新中心，珠海建设深海高端智造科技园。救助建设详尽性海洋科考船、海洋详尽试验场等海上平台。深化自然气水合物、深远海科学、海洋生态等基础科学磋议，鼓励海洋电子信息、海优势电、海工装备、海洋生物、海洋寰球服务等领域突破一批中枢技巧和要害共性技巧，建设海岸带生态环境感知物联网。救助建立专科化涉海科技结尾滚动机构和技巧孵化平台，鼓励建设海洋学问产权和科技结尾产权交易中心。
推动海洋传统产业转型升级。完善海优势电产业链，着力鼓励近海深水区风电样式规模化开发，积极鼓励深远海浮式海优势电场建设，加速建设粤西海优势电高端装备制造基地、粤东海优势电运维和整机拼装基地，加速形成产值超千亿元海优势电产业集群。拔擢海洋油气勘测开采才气，建设大型海洋油气资源开发基地，加速建设国度海上油气战术连接区，加强南海北部海上石油基地开发，建设湛江雷州乌石17-2油田群开发样式，加大珠江口盆地番禺—流花、白云、荔湾凹下海上惯例自然气勘测开发力度，加速自然气水合物生意化开采程度，救助潮汐能、波澜能、海流能、海洋生物资能、海水制氢等示范工程建设，加速资源普查和实验性基地建设。实施海洋渔业基础才气拔擢工程，建设一批当代渔港经济区，优化海水衍生结构和布局，高尺度建设智能渔场、海洋牧场、深水网箱衍生基地；扶持远洋渔业发展，救助建设国外渔业基地，提高海产品加工才气，积极打造“粤海粮仓”。
推动海洋优势产业作念大作念强。加速石化产业集群建设，推动传统石化产业向新式绿色石化产业升级转变。鼓励广州龙穴、珠海高栏港、深圳蛇口等海洋工程装备制造基地建设，救助建设一批世界级海洋工程装备制造基地和配套服务基地，拔擢海洋工程装备总包联想、总装建造才气。壮大海洋船舶制造业，重心发展船舶联想、绿色智能船舶和高附加值船用装备，救助大型LNG船、大型邮轮、海洋工程辅助用船等高技巧船舶与特种船舶坐蓐制造。积极发展海洋信息服务、海洋工程接头服务、涉海金融、涉海商务等，高尺度建设航运交易商场和国际高端航运服务中心。高水平办好中国海洋经济展览会、中国（广东）21世纪海上丝绸之路国际展览会、广东国际海洋装备展览会。探索拔擢海洋旅游产品性量和创新海洋旅游业态，加速“海洋—海岛—海岸”旅游立体开发，打造一批具有国际眩惑力的特色海洋旅游目的地。
培育壮大新兴和前沿海洋产业。纵容发展海洋药物和生物成品，开展海洋生物基因、功能性食物、活性物资、疫苗和基于生物基因工程的创新药物等技巧攻关，推广具有民族特色的海洋中药产品。加速建设广州、湛江国度海洋高技巧产业基地和深圳海洋生物产业基地，纵容推动海洋生物紧要新品种的培育、扩繁与产业化。开展海水淡化规模化试点示范，鼓励海水淡化规模化应用，提高海水详尽利用水平。围绕“智谋海洋”建设，纵容发展海洋电子信息产业，救助大型电子信息产业向海洋领域拓展，重心发展船载智能末端、船用导航雷达、海洋自动监测系统等高端海洋电子征战及系统，拔擢船用电子征战和海洋工程装备电子征战的研发制造水平。围绕海洋工程建设、海洋资源开发、深远海勘测等，在广州、深圳计议建设深海磋议基地，加速发展海洋生态环保、海洋新材料制造等涉海新产业新业态。
专栏15 “十四五”时期广东省生态环境保护紧要建设工程
1. 环境浑浊治理重心工程。包括钢铁行业超低排放改造工程；重心流域水环境详尽治理工程、重要水源地入河入库支流治理工程、黑臭水体详尽整治工程、重浑浊海湾详尽整治工程；泥土浑浊治理与扶植工程。
2. 生态建设与扶植重心工程。包括粤港澳大湾区世界级丛林城市群、万里碧谈建设工程、粤北南岭山区山水林田湖草生态保护扶植工程、南岭国度公园、珠江口海洋国度公园、高质地水源林建设工程、粤港澳大湾区水鸟生态廊谈、雷州半岛生态扶植工程、岩溶地区石漠化详尽治理工程、湿地保护扶植工程、红树林保护扶植工程、防护林体系建设工程、崩岗治理工程、海岸带详尽示范区建设工程、全省自然辐照性环境监测治理工程等。
3. 环保基础设施补短板工程。包括城镇生活浑水处理设施及配套管网、污泥处理设施、生活垃圾分类汇集和处理设施、餐厨垃圾处理设施、危急废料处理设施、医疗废料处理设施、电子废料处理设施、工业固体废料处理设施、农村环保基础设施工程。全省建成生活垃圾无害化处理设施25座，新增处理才气3.5万吨/日。
4. 应酬征象变化重心工程。包括低碳城市、低碳城镇、低碳园区、低碳社区试点示范，近零排放示范工程、丛林碳汇工程，城市征象灾害防治试点工程。
5. 生态环境基础才气建设工程。包括生态环境监测与预警蚁集建设工程、生态环境监管智能化建设工程、生态环境救急才气拔擢工程、生态环境监管法则才气拔擢工程、核救急才气建设工程、粤港澳生态环境科学平台、生态环境科技撑持与攻关示范工程、生态环境智谋云平台。
专栏17 “十四五”时期广东证实当代化重心工程
一、基础证实高质地发展工程
1. 鼓励学前证实普惠健康发展。到2025年，建成100个省级幼儿园科学保教示范样式，稳步鼓励学前证实普及普惠县创建，力图卓越50%的县（市、区）通过国度认定。“十四五”期间，新建改建扩建2500所幼儿园。
2. 加速义务证实优质平衡发展。实施义务证实薄弱门径改善与才气拔擢、农村投止制学校建设工程。到2025年，九年义务证实巩固率保持在95%以上，罢了“鼓励证实当代化先进市”全遮掩。
3. 推动普通高中证实种种化特色发展。到2025年，高中阶段毛入学率达到98%，培育100个省级特色示范高中庸100个省级优质特色证实集团。
二、职业证实“扩容、提质、强服务”行动计议
1. 加速职业证实扩容与省职业证实城建设。到2025年，全省中职学校数目整合到350所驾驭，高职院校发展到90所驾驭，建设多少所职业技巧大学。高尺度建设广东省职业证实城，在校生总规模达到12万东谈主驾驭。
2. 鼓励职业证实提质培优。鼓励高职“双高”建设，打造14所国度级“双高”院校，建设一批省域高水平高职院校和高水平专科群。建设一批国度级优质中职学校和优质专科，建设80所驾驭省级高水平中职学校和40所高水平技工院校，建成300个驾驭“双精确”示范专科和300个省级重心特色专科。
3. 深化产教长入、校企合作。建设100个驾驭骨干企业与应用型本科高校、职业院校共同组建的校企合作职业证实集团、产教长入定约。建设一批区域详尽性高水平产教长入实训基地。
三、高等证实内涵建设
1. “双一流”建设。救助“双一流”建设高校骨干基础学科、优势特色学科、新兴交叉学科等学科的基础设施和大型仪器征战建设。在集成电路、东谈主工智能、储能技巧、蚁集安全、癌症攻关等要害领域，建设一批国度产教长入协同育东谈主和协同创新平台。争取新增1-2所高校纳入国度“双一流”建设名单，建设一批产教长入、科教长入磋议生联合培养基地。
2. “冲一流补短板强特色”计议。对接国度“双一流”，加速建设一批高水平大学，到2025年，力图10是以上高校稳居寰宇百强。持续改善粤东粤西粤北地区高校办学条目，救助阳江、揭阳、汕尾等地级市本科高校校区建设，罢了本科高校21个地市全遮掩，新增2-3所高校达到硕士学位授权单元建设要求。加强特色发展，新增1-2所高校达到博士学位授权单元建设要求。到2025年，争取新增20个学科进入ESI排行前1%、3-5个学科进入ESI排行前1‰。新建100个驾驭省级当代产业学院、50个驾驭国度级和省级示范性产业学院。建设10个驾驭将来技巧学（磋议）院。
3. 一流本科东谈主才培养计议。建设400个驾驭国度级一流本科专科、600个驾驭省级一流本科专科、300个驾驭省级特色（重心）专科，200个驾驭专科通过国内或国际巨擘组织专科认证，拔擢专科建设质地及国际竞争力。建设500门驾驭国度级一流本科课程、3000门驾驭省级一流本科课程。
4. 重心医学院建设。建设优质医学院跨学科专科跨领域的紧要医学创新中心。加强优质医学院校基本办学条目建设。加强普通高等医学证实临床教学基地建设。
5. 重心师范院校建设。加强师范院校办学条目建设。鼓励11个国度教师证实创新实验区建设，建设300个驾驭省级示范性教师证实实践基地。鼓励华南师范大学粤港澳大湾区教师证实学院建设。
四、连续证实质地拔擢工程
建设50个示范性连续证实基地、300门优质连续证实蚁集课程、80个校企共建的示范性职工培训基地、100个社区证实示范基地、80所老年大学示范校、150个社区证实创新区，遴择100个毕生学习品牌样式和100名毕生学习之星。
五、证实信息化创新工程
到2022年，建成500个信息化中心学校（智谋校园）示范校，培育300个省级信息化长入创新标杆样式。建设25所开展与教学同步直播录播的省级优质示范学校。
六、民办学校表率达标和品牌拔擢计议
设立民办学校品牌建设专项工程。遴择建设总量占比不低于10%的民办品牌幼儿园、学校和一批品牌学科、专科、课程。
七、证实结对帮扶计议
深化地级以上市结对帮扶、省内高校结对帮扶、高校智育实践基地建设和“三区”东谈主才救助计议、教师专项计议等帮扶方式。推动全省通盘高校和粤东粤西粤北地区市、县（区）结对帮扶；推动师范院校、师范专科、证实磋议机构与粤东粤西粤北地区结对帮扶；推动珠三角地区对粤东粤西粤北地区证实开展“组团式”帮扶，扩大珠三角地区优质中小学与粤东粤西粤北地区中小学结对帮扶规模；强化地级市区域内校际结对帮扶，促进粤东粤西粤北地区基础证实高质地发展。
八、技工院校建设发展“强基培优计议”
1. 建设高水平技师学院。加大过问和政策救助，分批次扶持创建20所高水平技师学院。
2. 建设高水平技工学校。分批次扶持创建30所高水平技工学校（含高档技工学校）。
3. 加强基础才气建设。加强技工院校尺度化建设。扶持省属技工院校和粤东粤西粤北地区技工院校开展校区新、改扩建和实习实训设施征战、场所等基础才气建设，改善办学条目，拔擢办学质地。
4. 鼓励技师学院纳入高等学校序列。推动首批合适确立尺度的3所技师学院尽快纳入高等学校序列，推动其他技师学院纳入高等学校序列。
5. 技工院校品牌专科建设计议。重心打造与二十大战术性产业集群相稳妥的专科集群，建成200个品牌专科。
第十七章 实施健康广东战术鼓励卫生健康高质地发展
以保障东谈主民人命安全和躯壳健康为中心，优化资源配置，补王人短板弱项，创新体制机制，拔擢服务才气，加速建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，推动我省卫生健康职业走在寰宇前方。
第一节 构建强大的寰球卫生体系
系统重塑寰球卫生体系，拔擢紧要疫情防控才气，加速鼓励寰球卫生治理体系、治理才气当代化，切实感触东谈主民人命健康安全。
建设当代化疾病防患遏抑体系。加速构建以省市县疾病防患遏抑中心和种种专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，下层医疗卫渴望构为网底，职能了了、机制顺畅、迤逦协同、防治结合的疾病防患遏抑体系。实施疾病防患遏抑机构才气拔擢工程，改善疾控机构设施征战条目，强化现场访问处置才气。构建以省市县三级卫生监督法则机构为骨干，州里（街谈）卫生协管员队伍为补充，职责明确、轨范表率、履行有劲的卫生监督法则体系。持续鼓励计议免疫表率化门诊和全省食物安全风险监测蚁集建设。荧惑地方通过整合种种专病防治机构探索医防长入新模式。
专栏18 “十四五”时期健康广东重心工程
一、疾病防患遏抑机构才气拔擢工程
省级：建设广东省高水平疾控中心详尽建设样式、新发突发传染病检测和技巧研发平台样式，推动省疾病防患遏抑中心传染病检测、突发传染病防控快速反应等才气建设达到世界一流水平。
市级：建设加强型生物安全二级防护水平实验室。加强广州、深圳、珠海、汕头、湛江和韶关等重要港口城市、省域副中心城市和陆路家数的疾控中心建设。
县级：加速鼓励101家县（市、区）级疾控中心核酸检测才气建设。推动21个尚未设立疾控中心的市辖区完善机构确立。建立省、市、县（区）疾控中心三级突发急性传染病防控队伍，加强和完善装备配置。
二、建强寰球卫生体系工程
1. 精神卫生体系建强工程
省级：推动外乡新建省精神卫生中心（省精神专科病院）。将广州医科大学从属脑科病院、深圳市康宁病院、汕头大学精神卫生中心建设成为寰宇第一方队的高水平精神专科病院。
市级：按照三级精神专科病院配置尺度改建扩建市级公立精神卫生医疗机构。
县级：全省14个常住东谈主口卓越30万以上且无公立医疗机构精神科床位的县（市），各建设1产品有100张床位的二级神经病专科病院。
2. 卫生详尽监督法则才气拔擢工程
加强卫生监督法则机构表率化建设，改善卫生监督法则机构办案办公条目，编配145台现场快速检测车和5000套法则征战，拔擢卫生监督法则才气。分区域计议建设8家省级卫生监督员实训基地。建立完善卫生监督法则信息系统，实施顽固寰球场所、职业尘毒危害、医疗机构辐照、学校采光照明、生活饮用水、餐具饮具蚁合消毒等10类在线监控工程。鼓励省级详尽监管平台建设，罢了全省医疗卫生行业智谋化监管。
3. 妇幼健康保护工程
实施扬弃艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播样式，达到国度扬弃样式各项计议要求。连续实施广东省城乡妇女宫颈癌、乳腺癌“两癌”免费查验样式，为粤东粤西粤北90个县（市、区）35-64岁妇女提供免费“两癌”筛查，进一步提高筛查率。落实母婴安全五项轨制，完善省市县三级危重症孕产妇、壮盛儿救治、出身瑕疵防治体系。开展婚前孕前保健、产前筛查、壮盛儿疾病筛查等出身瑕疵详尽防控。作念好先天性结构无理和遗传代谢病调停样式。市、县均建设1所尺度化妇幼保健机构，每千名儿童领有儿科执业（助理）大夫达0.85名，床位增至2.2张。每个县至少有1所县级公立病院确立有病房的儿科，儿科床位力图达到病院总床位的10%。每个州里卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科大夫或儿科大夫提供表率的儿童基本医疗服务。在全省建设10-15家妇幼保健机构中医药作事示范基地。适龄儿童免疫计议疫苗接种率以乡（镇、街谈）为单元保持在90%以上。5岁儿童乳齿蛀牙患病率遏抑在70%以下。逐步实施儿童六龄齿免费窝沟顽固样式。
三、卫生救急才气拔擢工程
依托广东省疾控中心、广东省第二东谈主民病院、广东省职业病防治院，连续打造高水平的国度突发急性传染病卫生救急队（广东）、国际救急医疗队（广东）、国度核辐射卫生救急队（广东）。依托高水平病院、救急病院和专科机构，建设国度级/省级详尽救援基地，打造海陆空多维度立体化救援体系。建立区域蹙迫医学救援详尽基地或海（水）上蹙迫医学救援详尽基地，布局建设核辐射蹙迫医学救援基地。依托广东省职业病防治院，建设广东省突发职业与环境疾病（化学中毒与核辐射）医学救急救援中心。
四、紧要疫情防控救治才气建设
1. 寰球卫生防控救治才气拔擢工程
省级：建设广东省寰球卫生医学中心（广东省传染病病院），依托广东省第二东谈主民病院、广州中医药大学第一从属病院、广州医科大学从属第一病院建设3所省级紧要疫情救治基地。
市级：建设25祖传染病病院或详尽病院可迁徙传染病区，构建城市传染病救治蚁集。
县级：鼓励57个县的77家公立病院表率化可迁徙传染病区建设。
2. 生物安全风险防控和治理才气拔擢工程
在省生物安全作事谈论部门和21个地级市培养、储备一批生物安全专科技巧东谈主才。建立生物安全风险监测预警机制。建设全省生物安全信息平台和技巧中心。鼓励生物安全紧要样式工程建设和生物安全技巧磋议开发应用，在生物安全8个领域每年推动立项1项生物安全紧要样式或要害技巧磋议。
五、医疗卫生建高地工程
打造2个国度医学中心和15个国度区域医疗中心，争创3个国度级医疗质地遏抑中心。加速鼓励50家高水平病院建设，建设5个驾驭省级区域医疗中心，遴择一批省级临床重心专科，创建多少个多学科合营调治中心。到2025年，全省每千东谈主医疗机构床位数达6张。省市共建广州呼吸医学中心、广州肾脏病医学中心、广州肿瘤医学中心、广州心血管医学中心和广州精确医学中心。打造肿瘤、腹黑病、脑血管病、肾病等30个专科类市级区域医疗中心。救助建设20个餍足前沿医学技巧发展的健康产业园区。依托广东省皮肤病病院，建设高水平省级皮肤性病防治中心。依托广州血液中心确立区域血液安全中心，建设省级新冠肺炎规复期血浆救急储备库。建设省药物临床应用监测网、省药品临床详尽评价中心和省云尔处方审核中心。鼓励实施“AI”药师工程，拔擢药事照料信息化水平。
六、医疗卫生服务才气拔擢“百县”工程
在全省122个县（市、区）的东谈主民病院、中病院、妇幼保健院中遴择100所县级病院，重心建设县级胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和壮盛儿救治中心等五大救治中心，引进重心领域、紧缺专科、要害岗亭的专科技巧东谈主才，推广稳妥技巧样式，拔擢信息化照料服务水平。到2022年，建设病院达到县（市、区）级详尽病院或中医病院详尽才气保举尺度，力图县域内入院率达90%。
七、下层医疗卫渴望构提质增效工程
对全省70个有紧密型县域医疗共同体建设任务的县，建设较好且排行靠前的进行奖励，推动升级建设信息系统。省对社区病院建设实施以奖代补。强化下层卫生东谈主员学问储备和培训演练。鼓励1000项卫生健康稳妥技巧下下层。实施下层医疗卫渴望构负责东谈主轮训计议，加强医养结合、社区照应、康复病床、家庭病床、上门巡诊、家庭大夫签约服务、基本寰球卫生等服务才气建设。
八、实施东谈主才才气拔擢工程
1. 实施“广东名医”东谈主才样式，每年遴择100名广东名医，并按照每位名医带教3-5名下层东谈主才的比例实施“名医带教”工程。
2.实施“首席各人下下层”样式，每年选聘100名驾驭首席各人到下层全职作事。
3.实施东谈主才结构优化工程，每年选送20名驾驭卫生健康优秀东谈主才到国（境）外高水平大学进行学历拔擢证实，每年遴择50名驾驭下层优秀后生骨干到省表里医药院校学习。
4.实施特出医学东谈主才国际培养样式，每年遴择20名驾驭临床、医学磋议、寰球卫生、中医药等专科东谈主才到国（境）外高水平医疗卫渴望构进修。
九、中医药创新发展工程
1. 加强中医药服务体系建设
建设中医类异国度医学中心、区域医疗中心，建设高水平中医病院、中医特色病院、中西医协同“旗舰”病院和中西医结合救急救治基地，推动广东省中医药科学院（中国中医科学院广东分院）、广东省中医药工程技巧磋议院、广东省中医临床磋议院、广州中医药大学第三从属病院中医（骨伤）科创中心建设。建立广东省中医药循证医学磋议中心及省级中医药防治传染病重心磋议室。
2. 实施中医东谈主才培育样式
开发建立岭南中医古典文献数据库服务平台，数字赋能中医经典传承东谈主培养。实施中医师承“薪火工程”，遴择100位名医名家，对口带教200名下层东谈主员推动名医资源辐射下层。实施下层中医馆才气再拔擢工程。建成19个区域中医（专科）诊疗中心，培育新增80名省名中医和培育20名中医药领军东谈主才（临床宗旨），建成100名中医药领军东谈主才大祖传承作事室、33个高端倪东谈主才基地和下层东谈主才基地、40个临床医学领域中医重心学科及10个中医（中西医结合）传染病学重心学科、20个“六归拢”（东谈主事照料、财务照料、财富照料、业务照料、药品耗材目次、药品耗材企业配送等六个归拢）县域中医医共体。
3. 阐发中医药文化样式
建设30个中医药文化基地、20所中医药特色中小学校。编撰岭南中医药文库（第一辑），分别拍摄1部以广东中医药文化为布景的电视剧、文化记载片、电视节目和向番邦先容广东中医药的专题片。
十、全民健身寰球服务体系建设
加速寰球通顺场馆建设和健身步谈、骑行谈、登山步谈、体育公园、全民健身中心、社会足球局面、户外通顺营地及寰球服务设施等局面设施建设。
第十八章 强化民生保障加速建设幸福广东
加速鼓励社会职业建设，建立统筹城乡、公谈可及、服务便利、运转高效、保障有劲的寰球服务体系，让鼎新发展结尾更多更公谈惠及全体东谈主民，促进社会公谈正义、和谐清静、健康发展。
第一节 促进更充分更高质地作事
强化作事优先政策，创造更多作事岗亭，鼓励全地点寰球作事服务，促进重心群体作事创业，营造公谈作事环境，罢了愈加充分更高质地作事。
实施积极作事政策。相持把清静和扩大作事手脚经济社会发展的优先宗旨，将保住户作事手脚经济作事的底线。强化作事政策与经济、社会政策的衔尾，建立作事影响评估机制。优化升级援企稳岗政策，扶持清静商场主体，增多作事岗亭。壮大新动能培育新作事增长点，健全天真作事东谈主员社保轨制，指引和表率新业态作事发展，扩大天真作事、新作事形态空间。完善作事服务体系，丰富寰球作事服务渠谈，完善普惠性创业扶持政策，鼓励创业孵化载体建设，举办创业创新大赛，增强政府创业指导功能。完善高校毕业生、退役军东谈主、大龄失业群体、外乡务工东谈主员等重心群体作事救助体系。扩大公益性岗亭安置，帮扶残疾东谈主、零作事者庭成员等作事贵重东谈主员作事。深入实施职业技能拔擢行动，鼓励“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质地发展。深入实施“大众创业、万众创新”，促进创业带动作事。健全作事需求访问和失业监测预警机制。
构建和谐管事干系。加强对企业实行管事公约轨制的监督、指导和服务，鼓励管事公约智谋化照料，切实提高管事公约执意率和履行质地。进一步表率劳务派遣经营行政许可，优化完善劳务派遣照料系统。完善政府、工会、企业共同参与的调和机制，扩充行业性、区域性集体协商执意集体公约。深入实施和谐管事干系示范创建工程，打造大湾区和谐管事干系试验区。荧惑救助社会力量参与管事争议调治，完善劳资纠纷多元化解体系。
专栏19 “十四五”时期“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程
1.“粤菜师父”工程。经受线上培训、送技下乡、工学结合等多种形式，高质地表率开展“粤菜师父”培训。高水平办好粤港澳大湾区“粤菜师父”技能大赛，推动各地表率开展技能竞赛、创业大赛、名厨名店名菜评比等“粤菜师父”主题行径。到2025年，全省开展“粤菜师父”培训20万东谈主次，带动60万东谈主以上罢了作事创业。
2. “广东技工”工程。实施服务当代产业发展、技工证实大发展、职业技能拔擢、创新评价激励机制先导、技能菁英培育成长、技能作事创业、工匠精神培育阐发等七大行动。到2025年，“广东技工”规模愈加纷乱、结构愈加优良、年纪梯队愈加完善、技巧技能愈加深湛，技能管事者占作事东谈主员总量的比例居寰宇前方，高技能东谈主才占技能东谈主才比例达40%以上。
3. “南粤家政”工程。实施母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务四大样式，推动建设培养示范、详尽服务、交流合作、行业发展四大平台。到2025年，全省开展家政职业技能培训115万东谈主次以上，促进230万东谈主次以上清静和新增作事创业；职工制家政企业占比显耀提高；扶持建设一批家政产业园、龙头企业和下层家政服务站。
第二节 提高手民收入水平
相持按劳分派为主、多种分派方式并存，完善再分派机制，逐步扩大中等收入群体比重，表率收入分派规律，缩小城乡、区域、群体间收入差距，促进共同阔气。
优化首次分派轨制。浩繁提高住户收入水平，相持在经济增长的同期罢了住户收入基本同步增长，在管事坐蓐率提高的同期罢了管事酬报同步提高。拓宽住户管事收入和财产性收入渠谈，相持多劳多得，提高管事者相称是一线管事者管事酬报，管事酬报在首次分派中的比重逐步提高。健全工资决定和平日增长机制，完善企业薪酬访问及东谈主工成本监测、企业工资集体协商等轨制，完善与经济发展相稳妥的最低工资尺度调整机制，深化国有企业工资决定机制和工资分派监管体制鼎新。探索通过地皮、成本等因素使用权、收益权增多中低收入群体因素收入。
完善再分派机制。健全以税收、社会保障、迁徙支付等为主要妙技的分派转变机制，提高转变的精确性，合理转变城乡、区域、不同群体间分派干系。调整和优化寰球财政开销结构，加大民生过问。密切关注低收入群体增收贵重现象，加强调停和帮扶，确保贵重大众、逆境儿童、残疾东谈主等重心群体的各项补贴提拔落实到位。阐发第三次分派作用。
激勉重心群体增收活力。激勉技能东谈主才、新式职业农民、科研东谈主员等重心群体活力，带动住户增收。提高技巧工东谈主待遇，推动建立企业技巧工东谈主工资平日增长机制。实施工资激励计议，国有企业工资总数分派向高技能东谈主才歪斜。增强学问价值导向力度，完功德业单元岗亭绩效工资轨制，深化高校、科研机构、公立病院、文化站馆等职业单元收入分派轨制鼎新。
第三节 完善社会保障体系
按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步深化养老、工伤、失业保障轨制鼎新，加大住房保障供给，全面建成遮掩全民、城乡统筹、公谈归拢、可持续的多端倪社会保障体系。
完善遮掩全民的社会保障体系。深入实施全民参保计议，对不同重心群体分类施策，推动罢了应保尽保，提高参保缴费质地。建立健全以基本养老保障为基础、企业（职业）年金为补充、与个东谈主储蓄性养老保障和生意养老保障相衔尾的多端倪、多救助养老保障体系，积极完善企业职工基本养老保障省级统筹，对接寰宇统筹。推动城乡住户基本养老保障基金省级照料，促进与社会调停、社会福利等其他社会保障轨制的配套衔尾。按国度部署实施渐进式延迟法定退休年纪。推动失业保障基金省级统筹，扩大失业保障保障范围，推动失业保障从基本生活保障向进一步促进作事拓展、从过后帮扶作事向预先防患失业拓展、从参保失业东谈主员向通盘参保东谈主员拓展。推动工伤保障从单元职工向职业管事者的广遮掩，完善工伤保障基金省级统筹和防患、抵偿、康复“三位一体”轨制。完善城镇职工基本待业金、城乡住户养老保障待遇笃定和基础待业金尺度平日调整机制，提高失业保障金尺度，完善工伤保障耐久待遇调整机制，不休提高社会保障水平。完善归拢的社会保障寰球服务平台。加强社会保障基金监督。
健全社会调停和福利服务体系。完善以基本生活调停为基础，专项调停和急难调停为主体，服务调停为补充，社会力量主动参与的详尽社会调停体系。鼓励社会调停轨制城乡统筹。完善孤残、残疾儿童、事实无东谈主抚养儿童等逆境儿童分类保障政策，逐步提高保障尺度。鼓励未成年东谈主调停保护体系建设，建立健全农村留守和逆境儿童关爱服务体系，切实感触未成年东谈主正当权益。建立慈善行业联合组织，表率社会捐助，救助社会慈功德业发展。深化殡葬鼎新，完善殡葬基本寰球服务蚁集，拔擢服务水平。
健全退役军东谈主保障体制机制。健全退役军东谈主打发安置机制，提高安置质地，强化安置保障。完善稳妥性培训、技能培训、学历证实相结合的证实培训体系，纵容扶持作事创业。实施退役军东谈主服务中心（站）才气拔擢行动，拔擢服务保障体系才气水平。健全待遇保障轨制，完善贵重帮扶援助机制，构建新式优待保障体系。实施退役军东谈主志愿服务工程。营造尊崇军东谈主职业的社会氛围。
完善住房供给和保障体系。相持屋子是用来住的，不是用来炒的定位，落实城市主体作事，促进房地产商场巩固健康发展。完善住房商场体系和住房保障体系，建立多主体供给、多渠谈供应、租购并举的住房轨制。相持因城施策、一城一策，健全住房和地皮联动机制，加强房地产金融调控，防止投资投契性需求。加速培育和发展住房租出商场，有用周转存量住房资源，完善长租房政策。表率发展公租房，连续作念好城镇中等偏下及以下收入住房贵重家庭的保障作事。以东谈主口流入多的城市为重心，有用增多保障性租出住房供给，着力措置贵重群体和新市民住房问题。“十四五”时期，全省计议新增筹集保障性租出住房30万套。单列租出住房用地计议，探索救助利用集体建设用地和企职业单元自有闲置地皮建设租出住房，救助将非住宅房屋改建保障性租出住房。当令调整寰球租出住房准入条目，优化轮候、配租和退出机制，探索建立政府购买运营照料服务机制。多渠谈筹集寰球房源，发展一批以住房租出为主营业务的规模化、专科化企业或机构。完善地皮出让收入分派机制，加大财税、金融救助力度，鼎新住房公积金轨制。以大城市、东谈主口积攒的城市为重心，因地制宜发展共有产权住房。连续稳步鼓励城镇棚户区改造。
第四节 积极应酬东谈主口老龄化
优化东谈主口结构、拔擢东谈主口素质、指引东谈主口合理散播，积极应酬东谈主口老龄化，纵容发展成本可职守、方便可及的普惠性养老托育服务，罢了东谈主口与经济社会、资源环境的平衡发展。到2025年，东谈主均预期寿命提高到79岁。
促进东谈主口结构优化及合理散播。增强生养政策包容性，完善生养配套政策体系。完善生养登记服务轨制，健全出身东谈主口信息照料机制。提高优生优育服务水平，提高生殖健康、妇幼保健等寰球服务水平，裁减生养、养育、证实成本，构建生养友好型社会。改善出身东谈主口素质和结构，普及优生优育优教学问，强化出身瑕疵防治和扰乱，加强出身东谈主口性别比详尽治理。鼓励东谈主口数目、质地、结构、散播与经济布局相对平衡。完善流动东谈主口服务照料体制机制，提高流动东谈主口照料水平。
健全养老服务体系。推动养老职业发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，救助家庭承担养老功能，培育养老新业态。加速居家社区养老服务发展，罢了养老服务设施遮掩全部城镇社区和不低于60%的农村社区，力图通盘街谈和有条目的州里至少建有一间居家社区养老服务机构。全面鼓励养老机构发展和提质增效，罢了每个县（市、区）至少建有1间县级供养服务设施。救助广州深化国度医养结合试点。鼓励医疗康养长入发展，救助养老机构、医疗机构开展多种形式的合作，到2025年，养老机构照应型床位占比不低于55%，每个地级以上市至少建有1家内设老年病病院、康复病院、照应院或中病院等的养老机构。配合国度探索建立并完善照护需求认定和等第评定等尺度体系和照料办法，加强对经济贵重乐龄、失能和特困老年东谈主耐久照护服务力度，开展老年失能防患作事。荧惑老年东谈主为社会阐发余热孝顺力量。
加速发展银发经济。推动老年产品商场开发，加速养老产业发展。指引与养老产业密切谈论的重心产业发展，培育一批带能源强的老龄制造业龙头企业，打造一批产业链长、遮掩领域广、经济效益显耀的产业集群。推动老年产品提质扩容，加速智能康复辅助器具的开发应用，逐步建立康复辅助器具社区服务体系。创新开发智谋健康产品，围绕助老助残、家庭生活需求，开发劣势辅助、家务、表情陪护、文娱安闲、安防监控等智能服务型机器东谈主产品。
加速发展普惠托育服务体系。加强对家庭婴幼儿照护的救助和指导，发展3岁以下婴幼儿照护服务，推动社区和农村地区婴幼儿照护服务的发展。阐发城乡寰球服务设施婴幼儿照护服务功能。加速发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，救助社会力量举办婴幼儿照护服务机构，荧惑用东谈主单元提供福利性婴幼儿照护服务救助普惠性托育机构建设，荧惑幼儿园开设托幼班。建立健全婴幼儿照护机构轨制表率。到2025年，每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个。
第五节 保障妇女、未成年东谈主和残疾东谈主基本权益
贯彻落实男女对等基本国策，相持儿童优先原则，完善残疾东谈主社会保障轨制，切实加强妇女、未成年东谈主和残疾东谈主等社会群体权益保护，促进共建分享经济社会发展结尾。
促进妇女全面发展。健全各级规矩政策性别对等评估接头机制，保障妇女对等赢得就学、作事、婚配家庭财产、参与社会事务等职权和机会，保障农村妇女地皮权益和集体经济组织成员待遇，提高妇女参与决策照料水平。加强妇女管事保护、卫生保健、生养原宥、社会福利、法律援助、心情健康等作事。建立健全艰辛妇女、残疾妇女、留守妇女等独特妇女关爱服务体系。严厉打击拐卖、强奸、猥亵妇男儿童等坐法罪人步履。
关爱未成年东谈主健康成长。加强未成年东谈主想想谈德证实和管事证实，保障未成年东谈主生计、发展、受保护和参与职权以及身心健康，全面拔擢未成年东谈主详尽素质，促进未成年东谈主在德智体好意思劳各方面罢了全面发展。完善未成年东谈主监护轨制，健全儿童保护与服务体系。全面鼓励儿童友好城市和社区建设。拔擢儿童食物用品性量安全水平，裁减儿童无意伤害亏损率，加强儿童蚁集保护，加强留守、流动、逆境儿童关爱保护。详尽防控青少年近视，力图罢了近视率每年裁减0.5个百分点的宗旨。多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设。深入实施《广东中耐久后生发展计议（2018—2025年）》，促进后生全面发展。
照章保障残疾东谈主权益。完善残疾东谈主社会保障轨制，强化残疾东谈主社会调停保障和福利保障，扩大残疾东谈主社会保障遮掩面，稳步提高贵重残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照应补贴尺度，加速发展重度残疾东谈主照护和托养服务，推动社区康园中心发展。促进城乡残疾东谈主作事创业，推动残疾东谈主基本寰球服务均等化。加强残疾防患，拔擢康复服务质地。完善残疾东谈主证实体系，推动有条目地区实施残疾儿童少年15年免费证实，连续实施“南粤扶残助学工程”，资助残疾学生进入高等院校学习。普及残疾东谈主寰球文化体育服务和大众性文学行径。保障残疾东谈主对等职权，健全残疾东谈主权益保障法律规矩体系，加强残疾东谈主维权、法律调停作事，鼓励无装潢环境建设，推动深圳率先建成智谋无装潢城市。加大对残疾东谈主保障和发展的过问，建立清静增长的多元过问形式。加强残疾东谈主康复、证实、作事、托养照护、文化体育、社会作事等专科队伍建设。
加强家庭建设。建立完善促进男女对等的家庭政策体系，推动完善生养救助、儿童养育证实、扶养老东谈主、独特家庭调停关爱等政策。健全学校家庭社会协同育东谈主机制，建立家庭证实作事机制，构建家庭证实指导服务体系，推动各市、县、镇（乡）建立家庭证实指导服务中心，社区（村）家长学校全遮掩。想法构建男女对等、和睦、好意思丽的婚配家庭干系，促进配偶共同承担儿童的抚养、证实、保护作事。完善婚配家庭纠纷防患化解机制，防患和制止家庭暴力。诞生新时间家庭不雅，推动形成爱国爱家、打成一派、朝上向善、共建分享的家庭好意思丽新风尚。
专栏22 “十四五”时期未成年东谈主和残疾东谈主职业重心工程
一、儿童友好城市建设工程
推动有条目的地市逐步建立儿童病院、儿童藏书楼（分馆）、儿童公园、设有儿童专区的科技馆。有母婴迟延且建筑面积卓越1万平方米或日客流量卓越1万东谈主的交通要害、生意中心、病院、旅游景区及游览文娱等寰球场所，母婴室配备基本达到全遮掩。建设20个儿童友好示范县（区）、200个儿童友好示范街谈（州里）。
二、残疾东谈主保障和发展工程
1. 残疾东谈主社会保障工程。包括完善残疾东谈主社会调停、社会福利、社会保障、重度残疾东谈主照护和托养服务等，确保贵重残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照应补贴遮掩率达到95%以上。
2. 残疾东谈主作事创业工程。包括提供残疾东谈主职业技能培训、专场招聘、见习实习等专项作事服务和建立一批作事助残基地、创业孵化示范基地等。“十四五”时期，城镇残疾东谈主新增作事东谈主数达到2.5万东谈主以上，城乡残疾东谈主职业技能培训东谈主数达到5万东谈主以上。
3. 残疾东谈主基本寰球服务拔擢工程。包括加强残疾东谈主健康照料、残疾防患、严重精神装潢患者日常照料、0-17岁残疾少年儿童抢救性康复、残疾东谈主精确康复、残疾东谈主辅助器具研发与适配，推动有条目地区实施残疾儿童少年15年免费证实、普通学校随班就读、独特证实、残疾东谈主高等长入证实，开展残疾东谈主通顺会、残疾东谈主文艺汇演、残疾防患、“南粤扶残”系列样式等，打造广东特色的残疾东谈主基本寰球服务品牌。
4. 残疾东谈主对等职权保障工程。包括健全残疾东谈主法制建设、拓宽残疾东谈主和残疾东谈主组织民主参与和民主协商渠谈、照章保障残疾东谈主权益保障、为残疾东谈主提供法律调停服务，推动无装潢环境建设和贵重残疾东谈主家庭家居无装潢改造，加速政府家数网站、寰球服务网站、蚁集购物网站和新闻资讯、金融服务、市政服务、医疗健康等领域迁徙互联网的无装潢改造，促进残疾东谈主对等职权罢了。加速建设广东省残疾东谈主康复基地二期样式、广东省残疾东谈主体育艺术基地、广东省盲东谈主推拿病院。
第十九章 全面鼓励照章治省建设法治广东
序号
计议称号
1
广东省科技创新“十四五”计议
2
广东省制造业高质地发展“十四五”计议
3
广东省详尽交通运载体系发展“十四五”计议
4
广东省能源发展“十四五”计议
5
广东省水利发展“十四五”计议
6
广东省商场监管当代化“十四五”计议
7
广东省金融鼎新发展“十四五”计议
8
广东省鼓励农业农村当代化“十四五”计议
9
广东省新式城镇化计议（2021-2035年）
10
广东省海洋经济发展“十四五”计议
11
广东省生态好意思丽建设“十四五”计议
12
广东省当然资源保护与开发“十四五”计议
13
广东万里碧谈总体计议（2020-2035年）
14
广东省寰球服务“十四五”计议
15
广东省文化发展鼎新“十四五”计议
16
广东省证实发展“十四五”计议
17
广东省卫生与健康职业发展“十四五”计议
18
广东省东谈主力资源和社会保障职业发展“十四五”计议
19
广东省加速鼓励社会治理应代化“十四五”计议
20
广东省食粮安全和救急物资保障“十四五”计议
21
广东省救急照料“十四五”计议
22
广东省军民长入深度发展“十四五”计议
附件2
广东省“十四五”计议紧要建设样式汇总表
投资单元：亿元
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